Постановление № 5-6238/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-6238/2021

... 16RS0046-01-2021-007482-18

дело № 5-6238/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2021 года <...>

Судья Вахитовского районного суда города Казани Киселев А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного учреждения «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования ...» (ИНН ..., ОГРН ..., дата регистрации ...), адрес регистрации: ...,

УСТАНОВИЛ:

... в 11 часов 00 минут юридическое лицо МКУ«Администрация Вахитовского и ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ...» вследствие не организации сбора и вывоза отходов производства и потребления допустило несанкционированное складирование загрязнённого снега на почве, а именно отходов от зимней уборки улиц (ФККО 73121000000) по результатам биотестирования отходов четвертого класса опасности, на общей площади S=1107,64 кв.м, в объеме V=944 куб.м на земельном участке с кадастровым номером ...

В судебное заседание МКУ«Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО города Казани» своего представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Представитель территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО4 подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, указала, что материалами дела доказана вина юридического лица в совершении административного правонарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу статьи 24.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ответственность по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2. 3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ... N7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от ... N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно подпункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от ... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

На основании пункта .... Положения о муниципальном казенном учреждении «Администрация Вахитовского и ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ...»являющимся приложением к решению Казанской городской Думы от ... N 38-3, к компетенции и полномочиям администрации относится в том числе участие в организации работ по благоустройству и озеленению территории районов, ликвидации несанкционированных свалок.

В соответствии с разделом 2 указанного Положения предметом и целю деятельности Администрации является выполнение управленческих функций в сфере реализации вопросов местного значения, реализации переданных в установленном законодательством порядке государственных полномочий, определенных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления ... на территории Вахитовского и ...ов муниципального образования ... в рамках своей компетенции, в пределах, установленных в соответствии с законодательством, Уставом муниципального образования ..., настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

Судом установлено, что юридическое лицо МКУ«Администрация Вахитовского и ...ов ИКМО ...» ... в 11 часов 00 минут допустило несанкционированное складирование загрязнённого снега на почве, а именно отходов от зимней уборки улиц (ФККО 73121000000) по результатам биотестирования отходов четвертого класса опасности, на общей площади S=1107,64 кв.м, в объеме V=944 куб.м на земельном участке с кадастровым номером ..., чем нарушило статью 51 Федерального закона от ... № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает, что факт совершения МКУ«Администрация Вахитовского и ...ов ИКМО ...» административного правонарушения установлен на основании имеющихся материалов дела, и подтвержден всей совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ... ..., извещением от ... ...; протоколом осмотра территории от ...; фотоматериалами, извещением от ... ...; протоколом анализа проб от ... ...; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и иными имеющимися в деле доказательствами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что МКУ«Администрация Вахитовского и ...ов ИКМО ...» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, составляющий в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ 1 год, не истек.

Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, а также применение статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правом, а не обязанностью суда.

В данном случае совершено административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования и представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, заключающуюся в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности, неразрывно связанной с повышенным экологическим воздействием на окружающую среду и угрозой безопасности людей.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, судья полагает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией данной статьи в виде административного штрафа.

Смягчающими ответственность обстоятельствами являются то, что нарушение устранено.

По делу отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административныхправонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Штрафные санкции должны отвечать требования справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а так же характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного обществом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд приходит к выводу о целесообразности назначения МКУ«Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО города Казани» административного наказания в виде административного штрафа вразмере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку именно такая мера государственного принуждения сможет обеспечить достижение воспитательной предупредительной цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования ...» (ИНН ..., ОГРН ..., дата регистрации ...), адрес регистрации: ..., признать виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей в доход государства.

Сумму штраф подлежит уплате на расчётный счёт ...

Квитанцию об уплате административного штрафа предъявить в отдел по административным делам Вахитовского районного суда города Казани.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани А.Н. Киселев

Постановление19.08.2021