Решение № 2-3-82/2017 2-82/2017 2-82/2017~М-78/2017 М-78/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-3-82/2017

№ 2-3-82/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года р.п. Романовка

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Мозгунова П.В.,

при секретаре судебного заседания Синельниковой Е.Н.,

с участием представителя ответчика главы администрации Мордовокарайского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора в лице Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Мордовокарайского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области о признании действий противоправными и возложении обязанности по устранению нарушений,

установил:

Управления Роспотребнадзора в лице Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Мордовокарайского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области о признании действий противоправными и возложении обязанности по устранению нарушений. Свои исковые требования мотивирует тем, что частью 1 статьи 17 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды. Согласно пункта 18 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно преамбулы Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 4 Закона установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 Закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статьей 22 Закона установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования к обеспечению санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов) содержатся в СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г. № 4690-88) (далее - СанПиН 42-128-4690-88)

Согласно преамбулы СанПиН 42-128-4690-88 настоящие Правила содержат основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий. Пунктом 1.1 СанПиН 42-128-4690-88 установлено, что организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих правил. Пунктом 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 установлено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

Вместе с тем перечисленные выше требования на территории Мордовокарайского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области не исполняются. Так согласно статьи 1 Устава Мордовокарайского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области в состав Мордовокарайского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области входят населенные пункты: село Мордовский Карай, деревня Вязовая, поселок Бык, село Ежовка. Однако генеральная схема очистки вышеуказанных населенных пунктов отсутствует.

Представитель ответчика глава администрации Мордовокарайского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, заявив, что признает иск добровольно и последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Истец Управление Роспотребнадзора в лице Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, причина неявки не известна.

Третье лицо - администрация Романовского муниципального района Саратовской области, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без участия их представителя, против удовлетворения иска Управления Роспотребнадзора в лице Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области не возражает.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Руководствуясь статьями 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора в лице Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Мордовокарайского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области о признании действий противоправными и возложении обязанности по устранению нарушений, удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации Мордовокарайского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области по нарушению требований пункта 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г. № 4690-88) незаконным.

Обязать администрацию Мордовокарайского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области устранить нарушения требований пункта 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г. № 4690-88), а именно: разработать генеральную схему очистки территории населенных пунктов: село Мордовский Карай, деревня Вязовая, поселок Бык, село Ежовка.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.В. Мозгунов