Решение № 02-0158/2025 02-0158/2025(02-4232/2024)~М-1206/2024 02-4232/2024 М-1206/2024 от 20 июля 2025 г. по делу № 02-0158/2025

УИД 77RS0015-02-2024-002201-69

Дело № 2-158-25


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

адрес 23 июня 2025 года

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кененова А. А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-158-25 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о защите нарушенных пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с вышеуказанным иском, фио обосновала его тем, что в ходе оценки своих документов, необходимых для разрешения вопроса о назначении ей досрочной пенсии, было установлено, что ответчик не зачитал в ее специальный (медицинский) стаж рад периодов трудовой деятельности, что привело к нарушению ее пенсионных прав.

Окончательно сформулировав заваленные требования, истица просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес (далее – ОФПиСС) включить в подсчёт ее специального (медицинского) стажа следующие периоды трудовой деятельности, а именно:

– с 23 августа 1985 года по 29 июня 1991 года – период обучения в Таджикском Государственном медицинском институте имени Абуали ибн-Сино (лечебный факультет);

– с 05 августа 1991 года по 06 января 1992 года – период прохождения интернатуры;

– с 10 сентября 1985 года по 28 марта 1995 года – в должностях медицинской сестры по уходу за больными, акушерки женской консультации № 6 и врача-терапевта ГКБ № 5 адрес;

– с 28 марта 1995 года по 24 апреля 2006 года – в должностях фельдшера с внутренним совмещением по должностям заведующей кабинетом физкультуры и врача-терапевта Войсковой части полевая почта 63620 – Филиал ЛГ № 27 Федерального казенного учреждения 354 военный клинический госпиталь Министерства обороны Российской Федерации;

– с 01 июля 2014 года по 30 апреля 2021 года – в должности врача-терапевта в ООО «Центр ГОМО-89»;

– с 01 мая 2021 года по 31 декабря 2024 года – в должности врача-терапевта в ООО «СОГАЗ-Медсервис» (т. 2, л. д. 83 – 84).

Требования не изменялись и не уточнялись.

Стороны в суд не вились, извещены.

Дело рассмотрено судом в отсутствие извещенных надлежащим образом истца и ответчика, по правилам ч.4, ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Заявленные требования суд разрешает в следующем порядке.

1.Требование о включении в специальный стаж периодов обучения в Таджикском Государственном медицинском институте имени Абуали ибн-Сино (лечебный факультет) и прохождения интернатуры.

Должность врача-интерна в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, выделена как самостоятельная должность, прямо не отнесена к числу врачей-специалистов и по общему правилу права на досрочное пенсионное обеспечение не дает.

Вместе с тем, согласно постановлению Минтруда России от 27 августа 1997 года № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения», врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия. Работает в соответствии с типовым планом подготовки врачей-интернов, разработанному руководителем врачей-интернов – заведующим отделением, при участии главного специалиста и преподавателя ВУЗа, ответственного за подготовку врачей-интернов по определенной специальности. Ежеквартально отчитывается о выполнении своего индивидуального плана на общем собрании врачей-интернов с участием главных специалистов и преподавателей медицинского института (факультета), ответственных за подготовку врачей-интернов. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. По завершении подготовки в интернатуре сдает выпускной экзамен по специальности.

Данное обстоятельство не позволяет квалифицировать врача-интерна в полной мере как врача-специалиста, работающего по врачебной специальности на самостоятельной основе, однако при доказанности документами факта работы, дающей право на установление досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, суд может включить указанную деятельность в стаж на соответствующих видах работ.

При этом в трудовой книжке должна быть внесена соответствующая запись о работе, что является существенно-важным обстоятельством при рассмотрении вопроса при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

ФИО1 представлена трудовая книжка, согласно которой, приказом № 36 от 03 сентября 1991 года она была принята на должность врача-интерна терапевтического отделения ГКБ № 5 адрес, а приказом № 27 от 07 июля 1992 года была уволена в связи с окончанием срока прохождения интернатуры. Таким образом, суд приходит к выводу, что в период прохождения интернатуры истец фактически осуществляла функции штатного врача-терапевта, то есть осуществлял врачебную деятельность, что в свою очередь позволяет суду удовлетворить иск в части включения данного периода в медицинский стаж ФИО1

В то же время, период обучения в институте не подлежит включению в медицинский стаж, поскольку Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров исчисления СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшее в период обучения истца, не предусматривало возможность включения в стаж медицинским работникам периода обучения в медицинском институте.

2. Требование о включении в специальный стаж периодов работы в ГКБ № 5 адрес с 10 сентября 1985 года по 04 августа 1991 года и с 07 января 1992 года по 28 марта 1995 года.

Так, согласно трудовой книжки ФИО1 им справки ее работодателя № 78 от в спорые периоды она действительно осуществляла трудовую деятельность в названной организации и в названных должностях.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и адрес, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение от 13 марта 1992 года).

Между Российской Федерацией и адрес заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года (далее – Договор от 15 сентября 2021 года), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 242-ФЗ «О ратификации договора между Российской Федерацией и адрес о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения». Однако поскольку истец обратился за назначением пенсии к ответчику 14 июня 2021 года, то есть до заключения Договора от 15 сентября 2021 года, к спорным правоотношениям применяется Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Согласно ст. ст. 1, 3 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства.

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Государства – участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 года.

Таким образом, в силу Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, при этом для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Пунктом 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № сумма, периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 года засчитываются в страховой стаж для определения права на пенсию, а не для начисления пенсии с учетом страховых взносов, уплаченных в соответствующий пенсионный орган этого государства, так как взаиморасчеты между государствами по взносам на обязательное пенсионное страхование Соглашением не предусмотрены.

Документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств – адрес, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, то есть, данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно Указаниям Минсоцзащиты Российской Федерации от 18 января 1996 года № 1-1-У и от 20 августа 1992 года № 1068-У, справка о заработной плате, учитываемая при исчислении пенсии, должна содержать информацию о денежных единицах (национальной валюте), в которых выплачивалась сумма заработка.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 (с изменениями от 08 августа 2003 года и 17 октября 2009 года) установлено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Ни одного доказательства того, что после 13 марта 1992 года работодателями истца надлежащим образом и в надлежащие органы государственной власти адрес уплачивались необходимые взносы, истцом не представлено, в связи с чем суд принимает решение о частичном удовлетворении данных требований, включая в специальный стаж истца периоды его работы только до 12 марта 1992 года включительно, то сеть с 10 сентября 1985 года по 04 августа 1991 года и с 07 января по 12 марта 1992 года.

3. Требование о включении в специальный стаж периодов работы с 28 марта 1995 года по 24 апреля 2006 года в должностях фельдшера с внутренним совмещением по должностям заведующей кабинетом физкультуры и врача-терапевта Войсковой части полевая почта 63620 – Филиал ЛГ № 27 Федерального казенного учреждения 354 военный клинический госпиталь Министерства обороны Российской Федерации;

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с вышеназванной нормой закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в специальный стаж подлежит включению работа в должностях врачей – специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), фельдшера и медицинской сестры в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, в медико-санитарных частях, амбулаториях, поликлиниках, фельдшерских здравпунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций, а также в диспансерах, в том числе онкологических, станциях скорой и неотложной медицинской помощи, больницах всех наименований, Республиканских объединениях по реабилитации и восстановительному лечению детей-инвалидов, госпиталях всех наименований, центрах, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения перечисленных наименований, хосписах, родильных домах.

Этим же списком также предусмотрено наименование должностей «средний медицинский персонал, заведующий: фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер)».

В подтверждения льготного характера своей работы в спорный период истицей представлена копия трудовой книжки и льготные справки ее работодателя, которые в которые в своей совокупности объективно подтверждают ее доводы по иску.

4. Требование о включении в специальный стаж периодов работы в ООО «Центр ГОМО-89» и в ООО «СОГАЗ-Медсервис».

При разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными (п.п. 10-12 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требования о том, чтобы лечебная осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. По смыслу статей 8 (ч. 2), 19 (ч.ч. 1 и 2), 35 (ч. 1), 37 (ч.ч. 1 и 3), 39 (ч.ч. 1 и 2) и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Кроме того, финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемых в соответствии с п.п. 10-12 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», производится на общих основаниях. Согласно Федеральному закону «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (п. 3 ст. 9 и п. 2 ст. 10) финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии – за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые взимаются в соответствии с названным Федеральным законом и зачисляются непосредственно в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации). При этом действующее законодательство не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей – учреждений здравоохранения в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными, частными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Таким образом и учитывая изложенное, истице необходимо доказать, что ООО «Центр ГОМО-89» и ООО «СОГАЗ-Медсервис» являются учреждениями, созданным в целях оказания медицинских услуг, имеют соответствующую лицензию, а ее работа в данных организациях носила льготный характер и протекала на полную ставку, в подтверждение чего представлены льготные справки данных организаций, приказы, уставы, копии лицензий, а также личная карточка работника, которые полностью подтверждают факт осуществления истцом льготной работы в данных организациях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 (паспрт ... ...) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес ОГРН <***>) о защите нарушенных пенсионных прав удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес включить в специальный (медицинский) стаж ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение пенсии следующие периоды:

– с 05 августа 1991 года по 06 января 1992 года – период прохождения интернатуры;

– с 10 сентября 1985 года по 04 августа 1991 года и с 07 января по 12 марта 1992 года – в должностях акушерки женской консультации № 6 и врача-терапевта ГКБ № 5 адрес;

– с 28 марта 1995 года по 24 апреля 2006 года – в должностях фельдшера с внутренним совмещением по должностям заведующей кабинетом физкультуры и врача-терапевта Войсковой части полевая почта 63620 – Филиал ЛГ № 27 Федерального казенного учреждения 354 военный клинический госпиталь Министерства обороны Российской Федерации;

– с 01 июля 2014 года по 30 апреля 2021 года – в должности врача-терапевта в ООО «Центр ГОМО-89»;

– с 01 мая 2021 года по 31 декабря 2024 года – в должности врача-терапевта в ООО «СОГАЗ-Медсервис».

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2025 года