Решение № 2-3461/2017 2-3461/2017~М-3325/2017 М-3325/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-3461/2017

Дело №2-3461/2017
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2017 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Юденковой Э.А.,

при секретаре Авджян М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании права собственности на реконструированную квартиру,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании права собственности на реконструированную квартиру, указав, что на праве общей совместной собственности истцам принадлежит квартира по адресу: <адрес>. С целью улучшения жилищных условий истцы произвели реконструкцию жилого помещения, а именно: выполнен демонтаж оконного блока с дверью, выполнено усиление и расширение существующей балконной плиты металлическим каркасом, выполнены остекление и утепление балкона.

Истцы обратились в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного дома, однако получили отказ, в связи с чем, вынуждены обратиться в суд. Просили признать за ФИО2, ФИО1 право общей совместной собственности на реконструированную квартиру по адресу: <адрес>, жилой площадью 11,8 кв.м., общей площадью 21,5 кв.м., площадью всех площадей 26,8 кв.м.

В судебном заседании представитель истцов ФИО3, действующая на основании доверенности, доводы иска поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще, в деле участвует представитель по доверенности. В материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, в материалах дела имеется возражение на иск.

Суд, выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Установлено, что ФИО2, ФИО1 на основании договора купли-продажи от <дата> праве общей совместной собственности истцам принадлежит квартира по адресу: <адрес>.

Из технического паспорта <номер> по состоянию на <дата> на квартиру по адресу: <адрес>, следует, что собственникам ФИО2, ФИО1 принадлежит реконструированная квартира по адресу: <адрес> в жилом помещении произведена реконструкция, после которой жилая площадь составляет 11,8 кв.м., общая площадь 21,5 кв.м., площадь всех площадей 26,8 кв.м.

Из технического заключения, составленного ООО УК «РОДНА» следует, что выполненная перепланировка квартиры в части демонтажа оконного блока с дверью, увеличения площади балкона, его остекление и утепление не влияют на прочность и устойчивость основных строительных конструкций здания, так как выполнено усиление балконной плиты. Несущая способность конструкций является достаточной для эксплуатации и не создает угрозы жизни и здоровью находящихся там людей.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» <номер> от <дата> установлено, что квартира по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.1.2.2801-10 Изменения и дополнения №1 к Сан ПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Между тем, в соответствии со статьями 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) переоборудованном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

По смыслу действующего жилищного и градостроительного законодательства устройство балкона как объекта, пристроенного к зданию с использованием земельного участка, не является переустройством и перепланировкой жилого помещения в понятии, установленном статьями 25 и 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью, в связи с чем заявленное истцом требование об узаконивании пристроя балкона не может быть удовлетворено в порядке статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следует отметить, что согласно "Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ, в результате возведения пристроя к балкону уже существующего жилого помещения, зарегистрированного на праве собственности, увеличивается общая площадь всего помещения, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является квартира, включающая самовольно возведенные части.

С учетом изложенного при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Из технического паспорта жилого помещения квартиры по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на <дата>, следует, что квартира, расположена на третьем этаже многоквартирного жилого дома из кирпича.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкцию объектов капитального строительства необходимо осуществлять в соответствии с разрешением на строительство, полученным на основании документов, предусмотренных ч. 7 указанной статьи.

Между тем, в нарушение приведенных норм законодательства, истцами не получено разрешение на увеличение площади балкона.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Представленная в судебное заседание выписка из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от <дата>, на котором присутствовали и голосовали собственники владеющие 2886,55 кв. м жилых и нежилых помещений, составляющих 69,7%, которые соответственно не возражали против реконструкции квартиры, не может быть принята во внимание, поскольку представленная выписка не заверена надлежащим образом, кроме того, при решении вопроса об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений.

Кроме того, в силу п. 2.2.4 Региональных нормативов градостроительного проектирования для планировки жилых зон населенных пунктов Астраханской области, утвержденных Постановлением Правительства Астраханской области от 3 февраля 2014 года № 24-П запрещается возведение пристроек к жилым домам (кроме индивидуальных жилых домов) в виде балконов, лоджий, эркеров и веранд, в том числе увеличение площадей существующих балконов, лоджий, эркеров и веранд в жилых зонах, не предусмотренных типовыми и индивидуальными проектами этих жилых домов. Возможно строительство балконов, лоджий, эркеров и веранд в порядке комплексной реконструкции жилых домов, с учетом конкретной градостроительной ситуации, а также в отдельных случаях (устройство балкона или лоджии для инвалида и т.п.) со стороны дворового фасада и при условии учета градостроительной ситуации, соблюдения требований СНиП и Жилищного кодекса Российской Федерации.

Фактически суду не было представлено доказательств о соответствии произведенной реконструкции требованиям действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за истцами права собственности на реконструированную квартиру.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании права собственности на реконструированную квартиру отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 4 декабря 2017 года.

Судья Э.А. Юденкова