Решение № 2-138/2024 2-138/2024~М-99/2024 М-99/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2-138/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 2-138/2024

УИД 43RS0031-01-2024-000155-51

5 июня 2024 года п.Подосиновец

Подосиновский районный суд Кировской области в составе судьи Доника О.М., при секретаре Вязьминовой Т.Г., с участием истца ФИО7, ее представителя ФИО8, представителя ответчика администрации Подсиновского района Кировской области ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Подосиновского района Кировской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения, в обоснование своих требований указывая, что ее мать была лишена родительских прав и она воспитывалась в приемной семье ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации <адрес> ей была установлена мера социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения. По окончании 9 классов школы она обучалась в Лузском ГПТУ и жила в общежитии. В период обучения она родила ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с отсутствием денежных средств для найма жилья ДД.ММ.ГГГГ она была вынуждена приобрести неблагоустроенную квартиру в <адрес> (с печным отоплением, без водоснабжения и канализации), которую в последующем подарила малолетнему сыну. В июне 2022 г. она закончила обучение в техникуме, 2022 г. - 2023 г. проживать в неблагоустроенной квартире не могла, отсутствовали дрова, <данные изъяты>. На ее обращение в администрацию Подосиновского района о предоставлении жилого помещения было отказано со ссылкой на то, что она намеренно ухудшила жилищные условия. Другого жилого помещения она не имеет. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО4 просит обязать администрацию Подосиновского района предоставить ей благоустроенную квартиру в <адрес>.

К участию в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Кировской области и Министерство образования Кировской области.

В судебном заседании истец ФИО4 и ее представитель ФИО5 требования поддержали. ФИО4 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ родила ребенка, осталась без жилья и вынуждена была приобрести неблагоустроенную квартиру на всю сумму МСК, на тот момент квартира была в хорошем состоянии, по совету специалистов МФЦ переоформила квартиру на сына, в квартире жили вдвоем ФИО6, несколько месяцев назад выехала из квартиры, о праве обратиться в администрацию с заявлением о смене муниципального образования и приобретения квартиры в <адрес> не знала, о приобретаемых администрацией в ДД.ММ.ГГГГ г. квартирах <адрес> для детей-сирот ей было известно.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что в 2022 г. за счет субвенций были приобретены две квартиры для детей-сирот в <адрес>, одну из которых ФИО4 и ее опекуну предлагалось выбрать, истцу жилье могло быть предоставлено по окончании обучения ДД.ММ.ГГГГ, однако, ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ. приобрела у своего сожителя квартиру, о чем до ДД.ММ.ГГГГ администрации было не известно. С ФИО4 проводилась консультационная работа. В связи с приобретением квартиры ФИО4 была исключена из списка и утратила право на обеспечение жилым помещением.

Представитель третьего лица Министерства образования Кировской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, указав в представленном отзыве о том, что ФИО4, оформив договор дарения в пользу ФИО6, намеренно ухудшила жилищные условия, что не может служить основанием для предоставления ей жилого помещения.

Представитель третьего лица Министерства финансов Кировской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в представленных возражениях просит в удовлетворении исковых требований отказать, полагая, что оснований для предоставления жилого помещения не имеется. Указывает, что администрацией были проведены мероприятия по включению ФИО4 в список по обеспечению жильем и выделена областная субвенция на приобретение благоустроенной квартиры в <адрес>, ФИО4 приобрела жилое помещение, что послужило основанием для исключения ее из списка нуждающихся в жилых помещениях, а в последующем оформила квартиру в пользу ФИО6, чем намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (ч. 2 ст. 8).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 3 ст. 8 Закона N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

На территории Кировской области вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот регулируются Законом Кировской области от 04.12.2012 N 222-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию", статьей 17 которого определено, что лицам, указанным в статье 16 настоящего Закона, по месту жительства на территории Кировской области, за исключением закрытого административно-территориального образования, предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров.

Независимо от места жительства лицам, указанным в статье 16 настоящего Закона, жилые помещения могут быть предоставлены по месту выявления и первичного учета в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо на территории любого муниципального образования области по их выбору.

Право выбора муниципального образования реализуется не позднее девяти месяцев до достижения ребенком возраста 18 лет либо не позднее девяти месяцев до года обеспечения жилым помещением в случаях, установленных частью 3 статьи 16 настоящего Закона, за исключением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в установленном настоящим Законом порядке жилыми помещениями по независящим от них обстоятельствам.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы, т.е. нуждаемость в жилье.

Основания исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка предусмотрены частью 3.1. статьи 8 вышеуказанного Федерального закона, а именно: утрата ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п. 2); приобретения ими благоустроенных жилых помещений в собственность (п. 7) (п. 7 введен в действие с 04.08.2023).

Согласно разъяснений в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 г., необходимо исходить из того, что если в период, когда дети-сироты состояли на учете нуждающихся в жилом помещении, они приобрели право собственности на жилое помещение (например, в порядке наследования, на основании договора купли-продажи и т.д.), то необходимо проверять, не перестали ли такие лица быть нуждающимися в жилом помещении, и в зависимости от установленных обстоятельств разрешать возникший спор.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Подосиновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО3 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании распоряжения главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 была передана на воспитание в приемную семью ФИО1

Распоряжениями администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 признано право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения в порядке, установленном действующим законодательством, как ребенку, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, она включена в список органа опеки и попечительства муниципального образования Подосиновский муниципальный район <адрес> по обеспечению жилым помещением и поставлена на учет по обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ № истцу изменен год обеспечения жилым помещением с 20ДД.ММ.ГГГГ

Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась КОГПОБУ «Кировский многопрофильный техникум», филиал <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 родила ФИО6.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 за счет средств материнского (семейного) капитала приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 38 кв.м., право собственности за ней в ЕГРН было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ истец подарила указанную квартиру своему ФИО6, право собственности которого зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в связи с приобретением в собственность жилого помещения исключена из списка муниципального образования Подосиновский муниципальный район Кировской области по обеспечению жилым помещением. Данное распоряжение истцом не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в администрацию Подосиновского района с заявлением о предоставлении жилого помещения в Подосиновском районе, как лицу, относящемуся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что она исключена из списка органа опеки и попечительства по обеспечению жилым помещением и подарила жилое помещение сыну, чем намеренно ухудшила жилищные условия.

В настоящее время истец в собственности жилых помещений не имеет.

С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>. Из объяснений ФИО4 в судебном заседании следует, что она проживала в квартире вместе с ФИО6, в квартире имеется печное отопление, скважина, газоснабжение (баллон), выгребная яма.

Согласно сведениям из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого помещения по адресу: <адрес>. 37,7 кв.м, состоит из двух жилых комнат, коридора, кухни, имеется печное отопление, газоснабжение, электроснабжение, выгребная яма.

По информации администрации Лузского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, данная квартира непригодной для проживания не является.

Согласно распоряжению Лузского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ к благоустроенным применительно к условиям округа относятся, в частности, жилые помещения, находящиеся в зданиях и жилых домах капитального типа, с наружными стенами из дерева, оборудованные водоснабжением (скважина), водоотведением (местный выгреб), отоплением (печное отопление), газоснабжением (газовая плита от баллона с сжиженным газом), электроснабжением.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

Жилищный кодекс РФ, являясь системообразующим правовым актом, устанавливающим правила регулирования жилищных отношений, закрепляет общие критерии нуждаемости граждан в жилье.

Одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе, проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).

Исходя из того, что жилое помещение, приобретенное истцом, непригодным для проживания не признано, общая площадь жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи истца (и несовершеннолетнего сына), превышает учетную норму (10 кв. м), установленную в Подосиновском и Лузском районах, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания в жилом помещении, не установлено, истец, состоя на учете нуждающихся в жилых помещениях, приобрела на средства МСК в собственность квартиру, которую в последующем оформила путем дарения в собственность несовершеннолетнего сына, и общая площадь которой не позволяет считать ее нуждающейся в обеспечении жилыми помещениями с учетом выпадающей на ее доли в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ, тем самым намеренно ухудшила жилищные условия, что исключает право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по основаниям, установленным подпунктом 2 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В связи с изложенным оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации Подосиновского района Кировской области о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Подосиновский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.М.Доника

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.