Постановление № 5-402/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-402/2020

УИД №

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Стрежевой Томской области 13 июля 2020 г.

Судья Стрежевского городского суда Томской области Кураш Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, родившегося <адрес>

установил:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные им действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 22-05 часов ФИО1, в нарушение п.9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции распоряжения от 15 мая 2020 № 315-ра) «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», не выполнил свою обязанность не покидать место проживания (пребывания) в период с 22-00 часов 31 марта 2020 г. до 01 июня 2020 г., находился в районе <данные изъяты>

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В письменных возражениях ФИО2 указал, что с протоколом не согласен, действия квалифицированы неправильно. Согласно протоколу, он нарушил п. 9 Распоряжения Администрации Томской области от 08.05.2020 № 294-ра, однако его место жительства не Томская область, а территория ХМАО-Югра, г. Нижневартовск и фактически он проживает в г. Нижневартовске. Согласно положениям закона, действующих на территории ХМАО-югра, он имеет право передвигаться на автомобиле с соблюдением определенных правил, и ограничения действовали до 01 мая 2020 г. Учитывая, что место совершения правонарушения 5 км автодороги Стрежевой – Нижневартовск, его действия следует квалифицировать по п. «б» п.п. 2 п. 8 Распоряжения Администрации Томской области, в которой указано «ограничить поездки на территории и за пределы Томской области, в том числе в целях туризма». Причина приезда в г. Стрежевой не указана, не исследовалась, однако причина является уважительной. Приехал в г. Стрежевой, поскольку имеет право пользоваться жильем и зарегистрирован в данном городе, в связи с чем обязан проводить осмотр сантехники, канализации, состояния электропроводки. В г. Стрежевой нужно менять кран, в связи с чем он направился к месту ликвидации возможного затопления жилища, что угрожало жизни и здоровью граждан.

В ходе телефонного разговора ФИО2 пояснил, что имеет в г. Стрежевом в собственности жилое помещение, в котором зарегистрирован, в связи с чем необходимо проверять в квартире состояние электропроводки, канализации. В данном жилом помещении проживают его родители.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

В силу п.п. «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с п. 8, 10 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1, 2 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 г. № 156-ра (в редакции распоряжения от 15 мая 2020 г. № 315-ра), принятого в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11 ноября 2005 г. № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18 марта 2020 г. введен режим функционирования «повышенная готовность».

В силу п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 г. № 156-ра (в редакции распоряжения от 15 мая 2020 г. № 315-ра) на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) с 22-00 часов 31 марта 2020 г. до 01 июня 2020 г. за исключением установленных в распоряжении случаев.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим описание обстоятельств административного правонарушения, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. <данные изъяты>);

- объяснением ФИО1, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, управляя автомобилем <данные изъяты>, двигался из <адрес> в <адрес>. В <адрес> приезжал к своим родителям. О том, что на территории Томской области введен режим «повышенной готовности» знал (л.д. <данные изъяты>);

- факт нахождения ФИО1 вне места проживания (пребывания) подтверждается рапортами инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД МО МВД России «Стрежевской» СЯА полицейского – водителя группы СОГ МО МВД России «Стрежевской» ЗДА (л.д. 10,11).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 покинул место проживания (пребывания), без уважительных причин, входящих в перечень исключений, предусмотренных п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра, тем самым совершил административное правонарушение, которое судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 об уважительных причинах нахождения в г. Стрежевом Томской области в период действия на территории Томской области режима функционирования «повышенная готовность» суд признает необоснованными, поскольку объективно ничем не подтверждаются. Доказательств, подтверждающих, что действия ФИО1 входили в перечень исключений, предусмотренных распоряжением Администрации Томской области от 18 марта 2020 г. № 156-ра, суду не представлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии с требованиями ст. 24.5 КоАП РФ, и основания, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ, для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, судьей не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде <данные изъяты>

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты> Е.Н. Кураш

<данные изъяты>

Судья Е.Н. Кураш