Постановление № 5-54/2019 от 21 июня 2019 г. по делу № 5-54/2019

Дело № 5-54/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Иловля 21 июня 2019 года

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Елисеева Т.Г.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области ФИО1,

представителя комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области – старшего консультанта сектора административной работы и рассмотрения жалоб отдела государственного экологического надзора ФИО2,

рассмотрев поступившее в суд 03 июня 2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Восход-Агро», ИНН <***>, КПП 345501001, ОГРН <***>, зарегистрированного 03.09.2018, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, расположенного по адресу: <...>,

установил:

22 марта 2019 года в Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее – Комитет) поступили материалы проверки КУСП №1088 от 22 марта 2019 года, зарегистрированные в отделе МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области, указывающие на наличие события административного правонарушения по ст. 8.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяющие сделать вывод о причастности к совершению правонарушения общество с ограниченной ответственностью «Восход – Агро» (ООО «Восход – Агро»).

29 апреля 2019 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области ФИО1 по факту самовольного пользования недрами на территории комплекса в 3 км. от с.Б-Ивановка Иловлинского района Волгоградской области возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ст.8.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с проведением административного расследования.

В связи с осуществлением административного расследования, 06 мая 2019 года заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в адрес юридического лица ООО «Восход – Агро» по адресу: 403091, Волгоградская область, Иловлинский район, х.ФИО3, ул.Пролетарская, д.46, направлено требование №1/378-04-19-03 об обеспечении присутствия законного представителя, либо иного уполномоченного представителя ООО «Восход – Агро» на 24 мая 2019 года на 10 час. 00 мин. для получения объяснений и осмотра земельных участков в здании администрации Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области. 23 мая 2019 года в 09 час. 46 мин. указанное требование направлено на адрес электронной почты законного представителя юридического лица ООО «Восход – Агро» ФИО4: shefer_70@list.ru.

24 мая 2019 года в 10.00 часов юридическое лицо ООО «Восход – Агро» не обеспечило присутствие законного представителя, либо иного уполномоченного представителя для дачи объяснений и осмотра земельных участков в здании администрации Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области по адресу: <...>, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо ООО «Восход – Агро» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела. Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причины неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства. Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица ООО «Восход – Агро».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании полагал, что имеются достаточные доказательства для разрешения дела по существу и назначении административного наказания в отношении юридического лица ООО «Восход – Агро». Указанное юридическое лицо игнорирует требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, тем самым препятствует окончанию административного расследования по делу об административном правонарушении.

Представитель комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области – старший консультант сектора административной работы и рассмотрения жалоб отдела государственного экологического надзора ФИО2, также полагала, что имеются достаточные доказательства для разрешения дела по существу и назначении административного наказания в отношении юридического лица ООО «Восход – Агро».

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы, считаю, что имеются основания для привлечения юридического лица к административной ответственности.

В силу частей 1 и 2 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае, если в статьях разделов I, III, IV, V Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.

В соответствии со ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчёта размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трёхдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 1 ч.4 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области ФИО1 на основании материалов проверки КУСП №1088 от 22 марта 2019 года, зарегистрированных в отделе МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области, 29 апреля 2019 года по факту самовольного пользования недрами на территории тепличного комплекса в 3 км от с.Б.Ивановка Иловлинского района Волгоградской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и принято решение о проведении административного расследования (л.д.24).

В связи с осуществлением административного расследования государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (ШПИ №40081336093117) 06 мая 2019 года в адрес юридического лица ООО «Восход – Агро» по адресу: 403091, Волгоградская область, Иловлинский район, х.ФИО3, ул.Пролетарская, д.46, направлено требование от 30 апреля 2019 года №1/378-04-19-03 об обеспечении присутствия законного представителя, либо иного уполномоченного представителя ООО «Восход – Агро» на 24 мая 2019 года на 10 час. 00 мин. для получения объяснений и осмотра земельных участков с кадастровыми номерами 34:08:000000:199 и 34:08:000000:200 (л.д.14-15).

23 мая 2019 года с адреса электронной почты государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области ФИО1 в 09 час. 46 мин. указанное требование направлено в электронном виде на адрес электронной почты законного представителя юридического лица ООО «Восход – Агро» ФИО4: shefer_70@list.ru (л.д. 8-13,16,17).

24 мая 2019 года в 10.00 часов юридическое лицо ООО «Восход – Агро» не обеспечило присутствие законного представителя, либо иного уполномоченного представителя для дачи объяснений и осмотра земельных участков в здании администрации Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области по адресу: <...>.

Вина ООО «Восход – Агро» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

– требованием №1/378-04-19-03 от 30 апреля 2019 года об обеспечении присутствия законного представителя, либо иного уполномоченного представителя ООО «Восход – Агро» (л.д.14-15);

– сведениями об отправке электронного вида требования №1/378-04-19-03 от 30 апреля 2019 года об обеспечении присутствия законного представителя, либо иного уполномоченного представителя ООО «Восход – Агро» на адрес электронной почты законного представителя юридического лица ООО «Восход – Агро» ФИО4: shefer_70@list.ru (л.д.16,17);

– списком №766 (Партия 2584) внутренних почтовых отправлений от 06 мая 2019 года (л.д.18-19,20);

– отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №40081336093117, распечатанном с сайта https://www.pochta.ru 28 мая 2019 года, с отметкой почтового отделения «выслано обратно отправителю», согласно срока хранения почтового отправления разряда «административное» (л.д.21,22-23);

– протоколом об административном правонарушении №1/490-05-19 от 27 мая 2019 года, составленным государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области ФИО1 в отношении ООО «Восход – Агро» по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4-6).

Суд признаёт указанные доказательства допустимыми, в связи с чем, квалифицирует действия ООО «Восход – Агро» по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно сведениям по отслеживанию почтовых отправлений на сайте Почты России почтовое отправление – требование от 30 апреля 2019 года №1/378-04-19-03 выслано обратно отправителю 22 мая 2019 года, и согласно пояснениям заместителя директора УФПС Волгоградской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО5, помещено на временное хранение 27 мая 2019 года как почтовое отправление разряда «административное» (л.д.21, 22).

При этом, согласно выписке из ЕГРЮЛ, адресом ООО «Восход – Агро» является адрес, указанный в данном почтовом отправлении (л.д.8-13,18-20).

Юридическое лицо несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу места его нахождения, указанному в учредительных документах, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя, при этом, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была выслана обратно отправителю.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица, предусмотренных ст.4.2 и ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, руководствуясь ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установив обстоятельств, в силу которых следует назначить наказание виде административного приостановления деятельности, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, в пределах санкции ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Восход-Агро» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам: получатель УФК по Волгоградской области (Облкомприроды; л/с <***>), ИНН <***>, КПП 344201001, ОКТМО 18614000, р/с <***> Банк – отделение Волгоград, БИК 041806001, КБК 81411690050050000140 УИН-0, наименование платежа административный штраф.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Иловлинский районный суд Волгоградской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации неуплата административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления суда в законную силу влечет наложение административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Иловлинский районный суд Волгоградской области.

Судья Т.Г.Елисеева