Решение № 2-85/2017 2-85/2017~М-26/2017 М-26/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-85/2017

Дело №2-85/2017
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«8» июня 2017 года р.<адрес>

Инжавинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гавриша С.А.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО9 (по доверенности),

при секретаре ФИО4.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УПФР в <адрес> (межрайонный) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к УПФР в <адрес> о включении в стаж периодов работы и назначении пенсии указывая на то, что решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа работы на соответствующих видах работ.

Указанным решением, в стаж в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа засчитано 10 лет 1 месяц 19 дней. Не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04-05-03), в звании прапорщика в должности фельдшера-спасателя поисково-спасательного отряда войсковой части 26267 так как поисково-спасательный отряд и должность не поименована списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержденного постановлением СМ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №), списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06-03-00) (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-00) находился на курсах повышения квалификации) медицинский брат стоматологического кабинета на 0,75 ставки из-за отсутствия продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки в соответствующих должностях предусмотренных списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-00-11) (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-00) находился на курсах повышения квалификации) старший медицинский брат отделения сестринского ухода так как отделение сестринского ухода не поименовано в разделе «наименование учреждения» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-03) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-05) нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ);

ФИО2 обратился в суд с иском к УПФР в <адрес> о включении в специальный льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов работы в звании прапорщика в должности фельдшера-спасателя поисково-спасательного отряда войсковой части 26267, медицинского брата стоматологического кабинета и старшего медицинского брата отделения сестринского ухода указывая на то, что в указанные периоды он осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения. Просил учесть, что в период работы в должности медицинского брата стоматологического кабинета, на него возлагались обязанности иных сотрудников, которые находились в отпусках, что подтверждается копиями приказов. В период работы в должности старшего медицинского брата отделения сестринского ухода в Списком предусматривалось учреждение – «Дом сестринского ухода». Тождество учреждений «Дом сестринского ухода» и «Отделение сестринского ухода» устанавливает Приказ Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации домов сестринского ухода, хосписов и отделений сестринского ухода многопрофильных и специализированных больниц», действовавший на момент его работы. Основной задачей отделения сестринского ухода являлось повышение доступности медико-социальной помощи лицам пожилого и старческого возраста, страдающим хроническими заболеваниями. По мнению истца, его нахождение на курсах повышения квалификации, за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата.

Просил суд включить указанные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды и назначить пенсию с момента его обращения в УПФР в <адрес>.

В последующем, ФИО2 увеличил исковые требования, просил период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в звании прапорщика в должности фельдшера-спасателя поисково-спасательного отряда войсковой части 26267 засчитать в льготный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с реорганизацией ответчика, произведена замена ответчика УПФР в <адрес> на УПФР в <адрес> (межрайонный).

В судебном заседании ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> (межрайонный) ФИО9 (по доверенности), исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Просила учесть, что согласно представленным должностным инструкциям, старший медицинский брат отделения сестринского ухода не занимался лечебной деятельностью, а осуществлял хозяйственные функции и кроме этого, данное отделение являлось отделением дневного пребывания престарелых лиц. Кроме этого, за указанные периоды, работодателем не производилась уплата соответствующих страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Свидетели ФИО5 и ФИО6 показали в суде, что являются работниками бухгалтерии ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ». Уплата соответствующих страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в отношении ФИО2 в спорные периоды не производилась, так как работник работал в должности и в учреждении, которые не включены в соответствующие Списки, т.е. данные периоды работы не являлись «льготными». Помимо этого, ФИО6 показала, что в период работы ФИО2 в должности медицинского брата стоматологического кабинета, на него действительно возлагались обязанности иных сотрудников, которые находились в отпусках, однако, данная работа осуществлялась в «Отделении сестринского ухода» и также не являлась льготной.

Суд, выслушав стороны ответчика, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, приходит к следующему выводу.

Из трудовой книжки истца, за спорные периоды, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал на 0,75 ставки медицинским братом стоматологического кабинета Землянской участковой больницы. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Инжавинское ТМО переименовано в МУЗ «Инжавинская ЦРБ». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал старшим медицинским братом отделения сестринского ухода МУЗ «!Инжавинская ЦРБ».

Из справок главного врача ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что «Инжавинское ТМО» является правопреемником государственного учреждения «<адрес> больница» (решение комитета по управлению муниципальным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ). Инжавинское ТМО переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Инжавинская ЦРБ» (постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ). На основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение здравоохранения «Инжавинская центральная районная больница» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Инжавинская центральная районная больница». ФИО3 врачебный участок являлся структурным подразделением МБУЗ «Инжавинская ЦРБ» и ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ». ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на 0,75 ставки медицинского брата стоматологического кабинета, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку старшего медицинского брата отделения сестринского ухода в Инжавинской ЦРБ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации по подготовке и переподготовке кадров с отрывом от производства.

Из архивных справок Центрального архива МО РФ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил службу в звании прапорщика в должности фельдшера-спасателя поисково-спасательного отряда войсковой части 26267, а согласно справки Администрации МО «Городское поселение Малино» № от ДД.ММ.ГГГГ – в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть № дислоцировалась на территории администрации поселка <адрес>.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно Списка, утвержденного Постановлением ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ и действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений (врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности), засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). При этом, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за один год и 3 месяца. В выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Поскольку ФИО2 в указанный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) проходил службу в звании прапорщика в должности фельдшера-спасателя поисково-спасательного отряда войсковой части 26267, являлся работником здравоохранения проходящим службу по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и его работа проходила в сельской местности, указанный выше период его работы подлежит включению в льготный стаж и подлежит исчислению как один год работы в сельской местности за один год и 3 месяца.

В суде установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на 0,75 ставки медицинским братом стоматологического кабинета (в указанные периоды, согласно приказом по учреждению, замещал должности отсутствующих работников в отделении сестринского ухода) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим медицинским братом отделения сестринского ухода. Согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком. Так как истец не имел полную ставку, т.е. не занимался лечебной деятельной и иной работой по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня работа, период его работы на 0.75 ставки медицинского брата стоматологического кабинета включению в льготный стаж работы не подлежит. Поскольку «отделение сестринского ухода» не предусмотрено в качестве наименования учреждения соответствующими Списками, работодатель не считал работу ФИО2 в указанные периоды в качестве льготной и не производил отчислений в ПФ РФ. Помимо этого, из представленной в суд должностной инструкции старшей медицинской сестры (старшего медицинского брата) отделения сестринского ухода следует, что в должностные обязанности ФИО2 непосредственно не входила деятельность, связанная с лечением больных. Он занимался хозяйственно-распорядительной деятельностью, т.е. истец занимал должность, работа в которой не должна засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда медицинских работников, приводящей к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ. В этой связи право на досрочное назначение трудовой пенсии возникает только в случае, если наименование должности и учреждения прямо предусмотрены соответствующими Списками. Таким образом, данные периоды работы истца не подлежат включению в льготный стаж.

В отношении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

За исключением вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ответчиком включен в льготный стаж работы истца с 2009 года по 2016 год.

Исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что, обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, ФИО2 продолжал выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату, с которой производились отчисления страховых взносов. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации суд рассматривает как лечебную деятельность, поскольку, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного суд, считает незаконным отказ ответчика о включении вышеуказанных периодов работы истца в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии.

Ответчиком не оспаривает наличие у истца льготного стажа 10 лет 1 месяц 19 жней. Судом признано установленным и подлежащим включению в льготный стаж периодов периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-спасателя поисково-спасательного отряда войсковой части 26267 в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в сумме составляет менее 25 лет, предусмотренных п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения льготной пенсии.

В связи с чем, в требовании истца о назначении пенсии с момента его обращения в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении пенсии надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать УПФР в <адрес> (межрайонный) включить ФИО2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-спасателя поисково-спасательного отряда войсковой части 26267 в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3месяца;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Инжавинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Гавриш

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2017 года.

Председательствующий С.А. Гавриш