Решение № 12-289/2023 от 14 декабря 2023 г. по делу № 12-289/2023

УИД 37RS0012-01-2023-002501-71

№12-289/2023


РЕШЕНИЕ

15 декабря 2023 года город Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе председательствующего судьи Высоких Ю.С. (адрес суда: <...>),

с участием прокурора – прокурора отдела прокуратуры <адрес> ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на определение заместителя прокурора <адрес> Мугу А.Х. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении УФССП России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя прокурора <адрес> Мугу А.Х. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении УФССП России по <адрес> в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с жалобой на указанное определение, в которой просит его отменить, мотивируя следующим. Обжалуемое определение не соответствует задачам, предусмотренным ст. 1.2, 24.1 КоАП РФ, а также требованиям ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ. Обстоятельства определены не верно. Фактического определения наличия или отсутствия состава и события правонарушения не осуществлено. Им (ФИО2) при рассмотрении гражданских дел в Октябрьском районном суде <адрес> № и № предоставлялись реквизиты банковского счета с заявлением о направлении исполнительных листов по указанным делам с реквизитами банковского счета в адрес Октябрьского РОСП <адрес>. Исполнительные производства были возбуждены, однако, ему стали приходить запросы о предоставлении реквизитов банковского счета, которые он изначально воспринимал следующим образом: думал, что пристава по каким-то причинам не устроили реквизиты счета, которые он предоставил в суд, что просят предоставить другие, подталкивая к заключению нового договора с банком, на что он писал различного рода жалобы, в удовлетворении которых отказывалось, в том числе и вышестоящими должностными лицами УФССП по <адрес>. Указанные постановления не были приняты во внимание, исполнительные производства, к которым должны были быть приобщены постановления об отказе в удовлетворении жалоб, не исследовались, как и не исследовались постановления по его жалобам. Прокурором не приняты во внимание следующие существенные и значимые обстоятельства:

- исполнительные производства по указанным делам возбуждены осенью 2022 года, перечисление денежных средств осуществляется согласно ч. 1 ст.110 Федерального закона №229-ФЗ на счет взыскателя в течение пяти операционных дней. В данном случае денежные средства перечислены ему лишь в мае 2023 года;

- у приставов на ведение исполнительного производства установлен срок положениями ч. 1 ст. 36 Федерального закона №229-ФЗ и он явно нарушен;

- не учтены факты направления в его адрес запросов и постановления по результатам рассмотрения жалоб, которыми отказывалось в их удовлетворении, удовлетворена лишь последняя жалоба, поданная после окончания исполнительного производства;

- в адрес Октябрьского РОСП <адрес> направлялись также исполнительный лист и решение по другому делу (2-1302/2022), которое также было несвоевременно исполнено, в связи с чем пристав или УФССП по <адрес> могли реквизиты счета получить из другого исполнительного производства, возбужденного по другому решению суда и исполнительному листу, тем самым изобразив сохранность банковских реквизитов. Кроме того, его реквизиты имелись у УФССП России по <адрес> в материалах исполнительного производства и в системе АИС, ввиду ведения исполнительного производства в Советском РОСП <адрес> (где приставы также допустили бездействие и не перечисляли средства, что установлено судебной коллегией по административным делам Ивановского областного суда – определение №а-2311/2023), куда реквизиты предоставлялись ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, прокурор не проверил исчезновение реквизитов счета на предмет состава и события правонарушения из другого исполнительного производства о взыскании средств с ООО «Гутен Морген» (дело №), по указанному делу так же несвоевременно перечислялись средства, направлялись запросы, в удовлетворении жалоб отказывалось. Всё, что указал прокурор имеет косвенное отношение к составу административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, так как по сути эти доводы свидетельствуют об отсутствии состава и события другого правонарушения – предусмотренного ст. 13.14 КоАП РФ, предусматривающей ответственность исключительно за разглашение сведений, то есть по сути за распространение персональных данных (п.5 ст. 3 Федерального закона №152-ФЗ). Однако, вопреки доводам прокурора не только распространение, утрата или разглашение персональных данных, могут свидетельствовать о составе и событии правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, а за любое действие по обработке персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством или вопреки законной цели обработки этих персональных данных. Перечень этих действий установлен п. 3 ст. 3 Федерального закона №152-ФЗ, и применительно к указанным действиям оспариваемое определение прокурора не мотивировано. Из норм ч. 1 ст. 36 Федерального закона №229-ФЗ следовало о необходимости ведения исполнительного производства в установленные сроки, которые составляют 2 месяца. Из доводов прокурора следует, что реквизиты счета изначально имелись у службы судебных приставов. Из ч. 1 ст. 110 Федерального закона №229-ФЗ следует, что денежные средства должны были быть перечислены ему в течение пяти операционных дней с момента поступления средств от должника. Средства поступили ДД.ММ.ГГГГ, а перечислены ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя полгода. С ДД.ММ.ГГГГ имело место незаконное бездействие по неиспользованию персональных данных, ответственность за которое не установлена. ДД.ММ.ГГГГ произошло использование персональных данных, которое не является законным, поскольку применительно к вышеуказанным обстоятельствам, законным использованием могло считаться использование указанных персональных данных (реквизитов счета) в пределах обозначенного ч.1 ст.110 Федерального закона №229-ФЗ срока. Любое использование персональных данных (реквизитов счета) в нарушение установленных сроков является несвоевременным использованием этих данных. Вопреки доводам прокурора использование персональных данных в целях перечисления средств ДД.ММ.ГГГГ нарушало ч. 1 ст. 110 Федерального закона №229-ФЗ, законодательство об исполнительном производстве. Вопреки доводам прокурора использование персональных данных в целях перечисления средств в дату ДД.ММ.ГГГГ нарушало ч. 1 ст.110 Федерального закона №229-ФЗ, нарушало законодательство об исполнительном производстве.

Заявитель ФИО2, извещенный о судебном заседании, в него не явился, ходатайств об отложении судебного заседании не представил.

УФССП России по <адрес>, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание уполномоченное лицо и своего защитника не направило.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Прокурор считала жалобу удовлетворению не подлежащей, поскольку определение заместителя прокурора <адрес> является законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, заслушав прокурора, проверив дело в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, которые содержат данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 настоящего Кодекса).

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ).

Такое определение должностное лицо обязано вынести при отсутствии события административного правонарушения, состава административного правонарушения, истечении сроков давности привлечения к административной ответственности и иных обстоятельствах, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (п. 3 ст. 3 Федерального закона "О персональных данных").

Частью 1 ст. 13.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо за обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи и ст. 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно положениям ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуре <адрес> зарегистрировано обращение ФИО2 ВО№ о привлечении УФССП России по Иваново к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ, в связи с утратой банковских реквизитов.

При рассмотрении указанного обращения заместителем прокурора <адрес> Мугу А.Х. было установлено следующее.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с ООО «Неопак» в пользу ФИО2 взыскана компенсация морального вреда в сумме 2000 рублей, убытки в сумме 100 рублей. Октябрьским районным судом <адрес> в Октябрьский РОСП УФССП России по <адрес> направлен исполнительный лист по данному гражданскому делу. На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Денежные средства в сумме 2100 рублей удержаны с ООО «Неопак» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ согласно платежным поручениям №, 105 от ДД.ММ.ГГГГ перечислены на расчетный счет ФИО2 в ПАО Сбербанк. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлялись запросы реквизитов для перечисления денежных средств.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с ООО «Гутен Морген» в пользу ФИО2 взыскана компенсация морального вреда в сумме 5000 рублей, убытки в сумме 30 рублей. Октябрьским районным судом <адрес> в Октябрьский РОСП УФССП России по <адрес> направлен исполнительный лист по данному гражданскому делу. На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Денежные средства в сумме 5030 рублей удержаны с ООО «Гутен Морген» ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ перечислены на расчетный счет ФИО2 в ПАО Сбербанк. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлялись запросы реквизитов для перечисления денежных средств.

Установив в ходе проверки, что сведения о реквизитах банковского счета ФИО2 поступили в Октябрьский РОСП УФССП России по <адрес> из Октябрьского районного суда <адрес> одновременно с исполнительным листом по гражданскому делу №, также были указаны в исполнительном листе по гражданскому делу № года, а ранее должностными лицами Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> в прокуратуру представлены недостоверные сведения об отсутствии реквизитов банковского счета ФИО2 в материалах исполнительных производств, заместитель прокурора <адрес> пришел к обоснованному выводу о том, что со стороны УФССП России по <адрес> обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработки персональных данных, не совместимой с целями сбора персональных данных не осуществлялось, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого определения заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Вопреки доводам ФИО2 определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отвечает требованиям ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ.

Каких-либо иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность принятого по данному делу определения, жалоба заявителя не содержит.

При проверке по доводам заявителя фактические и юридические значимые обстоятельства для принятия законного решения прокурором установлены. При таких обстоятельствах проведенная проверка по заявлению является полной, а сделанные заместителем прокурора области выводы об отсутствии в действиях УФССП России по <адрес> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, - правильными.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену оспариваемого акта, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Определение заместителя прокурора <адрес> Мугу А.Х. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении УФССП России по <адрес>, оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, в том числе через Октябрьский районный суд <адрес>, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья Ю.С. Высоких