Решение № 2-438/2019 2-438/2019~М-293/2019 М-293/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-438/2019

Дело № 2-438/2019


Решение

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года г. Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Бочаровой Л.А.,

при секретаре Шишкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корсаковского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа о предоставлении вне очереди жилого благоустроенного помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в границах <адрес> по договору социального найма,

установил:

04 апреля 2019 г. Корсаковский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа о предоставлении вне очереди жилого благоустроенного помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в границах г. Корсакова Сахалинской области по договору социального найма, общей площадью не менее 34,7 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной по обращению ФИО1 проверки установлено, что истец на основании договора социального найма от 31 января 2012 г. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от 04 октября 2013 г. № указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. Согласно медицинскому заключению ГБУЗ «Корсаковская центральная районная больница» истец страдает тяжелой формой заболевания с диагнозом по <...>. Заболевание истца входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Минздравом РФ, дающий право на внеочередное получение жилья. 27 июля 2018 г. истец обратился в администрацию Корсаковского городского округа с заявлением о предоставлении жилого помещения, однако до настоящего времени вопрос по внеочередному предоставлению жилого помещения не решен. Ссылаясь на то, что бездействие органа местного самоуправления по обеспечению истца жилым помещением является нарушением норм действующего законодательства, Корсаковский городской прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах ФИО1

Протокольным определением от 06 мая 2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена В., она же представляет интересы ФИО1 по доверенности.

06 мая 2019 г. Корсаковский городской прокурор уточнил иск в части размера общей площади жилого подлежащего предоставлению ФИО1, указав на необходимость предоставления жилого помещения общей площадью не менее 45,8 кв.м.

23 мая 2019 г. и.о. Корсаковского городского прокурора повторно уточнил требование в части размера общей площади жилого помещения, полагая, что истцу должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 30 кв.м.

05 июня 2019 г. от представителя ФИО1 – В. поступили возражения на уточнение исковых требований прокурора, действующего в интересах ФИО1, в которых она указывает, что ФИО1 имеет право на дополнительную жилую площадь согласно постановлению Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь».

В этот же день представитель истца В. уточнила исковые требования, в которых просила возложить обязанность на администрацию Корсаковского городского округа предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в границах г. Корсакова, общей площадью не менее 30 кв.м., в том числе дополнительной жилой площадью не менее 15 кв.м., как страдающему тяжелой формой хронических заболеваний., всего не менее 45 кв.м.

Ответчик, не согласившись с иском, представил письменные возражения, из которого следует, что ФИО1 и его сестра В. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Ссылаясь на то, что с заявлением о предоставлении жилого помещения вне очереди Г. к ответчику не обращались, в связи с чем жилищные права истца не нарушены. Кроме того, полагает необоснованным предоставление жилого помещения только истцу, без учета В., поскольку на учете в качестве нуждающихся они состоят вдвоем.

В судебном заседании В. настаивала на удовлетворении иска, полагая, что общая площадь предоставляемого истцу жилого помещения должна быть определена с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании Корсаковского района, а также с учетом права ФИО1 как лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, на дополнительную площадь. Полагала, что истцу должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 45 кв.м.

Участвующий в деле прокурор в судебном заседании поддержал позицию, изложенную представителем истца.

Представитель ответчика Б. возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Кроме того, не согласилась с размером общей площади жилого помещения, определенного стороной истца.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью первой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 названной статьи, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Сахалинской области от 01 декабря 2005 г. № 87-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» предусмотрено, что на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях вправе состоять, в том числе и определенные федеральным законом категории граждан, которые могут быть признаны по установленным федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и действовал до 1 января 2018 г. (далее - Перечень). В настоящее время действует приказ Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 31 января 2012 г. между МУП «Наш дом» и В. заключен договора социального найма № жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, согласно условиям которого в указанное жилое помещение к качестве члена семьи нанимателя вселен брат В. – ФИО1

04 октября 2013 г. заключением межведомственной комиссии №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано не соответствующим установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, требованиям, предъявляемых к жилому помещению и непригодным для проживания.

Постановлением администрации Корсаковского городского округа от 16 октября 2017 г. № В. и члены ее семьи признаны малоимущими в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Согласно медицинскому заключению ГБУЗ «Корсаковская центральная районная больница» от 11 марта 2016 г. ФИО1 состоит на учете <...>.

Постановлением администрации Корсаковского городского округа от 05 декабря 2017 г. № ФИО1 принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилым помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, номер во внеочередном списке №. В качестве примечания в списке указано, что истец страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором проживание с ним в одной квартире невозможно.

Постановление администрации Корсаковского городского округа от 08 ноября 2018 г. № ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма. Этим же постановлением ФИО1 и В. приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В примечаниях имеется ссылка на пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ - проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, на статью 17 Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» – «Обеспечение инвалидов жильем».

Рассматривая заявленное прокурором в интересах ФИО1 требование, суд приходит к следующему.

Принимая во внимание, что ФИО1 относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, учитывая, что истец состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, признан малоимущим, - суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования, возложив на администрацию Корсаковского городского округа предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

В соответствии с частью 5 статьи 57 жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с абзацем 6 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 г. № 991н утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Поскольку заболевание ФИО1 входит в Перечень заболеваний, дающий инвалидам право на дополнительную жилую площадь, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 должно быть представлено вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение - квартира, в черте города Корсакова, отвечающая санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м. и с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Довод стороны истца о наличии оснований для предоставления жилого помещения большей площадью основан на неверном толковании норм материального права.

Вместе с тем, поскольку определение размера общей площади жилого помещения не является самостоятельным требованием, суд приходит к выводу, что иск о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения - квартиры, в черте города Корсакова, отвечающего санитарным и техническим требованиям подлежит удовлетворению в полном объеме.

Довод представителя ответчика относительно того, что ФИО1 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма вместе с членом семьи – сестрой В., что исключает возможность предоставления ему одному квартиры, суд находит несостоятельным, поскольку иск подан в интересах ФИО1 как гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания. Иные члены его семьи таким правом не обладают. Только ФИО1 вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь.

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне.

Руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление Корсаковского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа о предоставлении вне очереди жилого благоустроенного помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в границах г. Корсакова Сахалинской области по договору социального найма, удовлетворить.

Возложить на администрацию Корсаковского городского округа обязанность предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение - квартиру, в черте города Корсакова, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м. и с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца после принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.А. Бочарова

Мотивированное решение составлено 21 июня 2019 г.