Решение № 2-191/2026 2-191/2026(2-848/2025;)~М-713/2025 2-848/2025 М-713/2025 от 9 марта 2026 г. по делу № 2-191/2026

№ _______

32RS0№ _______-21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 февраля 2026 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при помощнике судьи Цупиковой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, ФИО2, действующей на основании доверенности от 25 декабря 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Брянской области, в котором с учетом уточнения заявленных требований просила о признании за ней права на предоставление в полном объеме мер социальной поддержки за работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение: ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение – с ____/____/_____, ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение – с ____/____/_____, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска – с ____/____/_____, и возложении на ответчика обязанности предоставлять данные меры социальной поддержки в указанном объеме с заявленных дат.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что с момента рождения с ____/____/_____ по ____/____/_____ и с ____/____/_____ по ____/____/_____ была зарегистрирована и постоянно проживала в ......................, отнесенном к зоне проживания с правом на отселение.

С ____/____/_____ по ____/____/_____ была зарегистрирована и постоянно проживала в ......................, территория которого с 26 апреля 1986 года по 20 октября 2015 года относилась к зоне проживания с правом на отселение, с 21 октября 2015 года отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С ____/____/_____ по настоящее время она зарегистрирована и постоянно проживает в ......................, отнесенном к зоне проживания с правом на отселение.

С ____/____/_____ по настоящее время она работает у ИП _____ФИО_____8 Д.Б. в отнесенном к зоне с правом на отселение ......................

Вместе с тем, ответчиком ОСФР по Брянской области за работу на территории зоны с правом на отселение ежемесячная денежная компенсация ей выплачивается и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск оплачивается не в полном объеме, а как вновь прибывшей в эту зону, несмотря на то, что работодатель предоставляет его ей из расчета 14 календарных дней.

Полагает, что имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 1, 2 и 3 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме, предусмотренном для граждан, проживающих (работающих) в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение с 26.04.1986 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика, ОСФР по Брянской области, с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, полагала, что истец не имеет права на предоставление оспариваемых мер социальной поддержки в полном объеме, поскольку имеет перерыв в проживании и работе в зоне с правом на отселение, а именно с ____/____/_____ по ____/____/_____ – период проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ____/____/_____ года рождения, с ____/____/_____ по ____/____/_____ и с ____/____/_____ по ____/____/_____ была зарегистрирована и постоянно проживала в ...................... ......................, отнесенном к зоне проживания с правом на отселение.

С ____/____/_____ по ____/____/_____ была зарегистрирована и постоянно проживала в ...................... ...................... ......................, территория которого с 26 апреля 1986 года по 20 октября 2015 года относился к зоне проживания с правом на отселение, с 21 октября 2015 года отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С ____/____/_____ по настоящее время она зарегистрирована и постоянно проживает в ...................... отнесенном к зоне проживания с правом на отселение.

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года № 1582 и от 08.10.2015 года № 1074, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 года № 745-р, указанные населенные пункты в периоды проживания и работы истца в них отнесены: ...................... – к зоне проживания с правом на отселение; ...................... ...................... – с 26 апреля 1986 года по 20 октября 2015 года, к зоне проживания с правом на отселение, с 21 октября 2015 года к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; ...................... – к зоне проживания с правом на отселение.

С ____/____/_____ по настоящее время она работает у ИП «_____ФИО_____9» в ......................, территория которого с 26 апреля 1986 года относится к зоне проживания с правом на отселение.

Периоды проживания ФИО1 в зонах радиоактивного загрязнения подтверждаются сведениями, содержащимися в паспорте гражданина Российской Федерации на ее имя, выданном ей ____/____/_____ удостоверении о праве на меры социальной поддержки установленного образца серии АГ № _______, справках администрации ...................... № _______ от ____/____/_____, Сытобудской сельской администрации ...................... ...................... ...................... № _______ от ____/____/_____, МБУ «МФЦ ПГ и МУ в ......................» № _______ от ____/____/_____.

Период работы истца в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца серии ТК-III № _______, заполненной ____/____/_____, справке ИП _____ФИО_____7 № _______ от ____/____/_____.

Из справки ИП _____ФИО_____7 № _______ от ____/____/_____ следует, что работодателем ФИО1 ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне с правом на отселение предоставлялся, в том числе за 2025 год, продолжительностью 14 календарных дней.

Из материалов дела следует, что ОСФР по Брянской области ФИО1 ежемесячная денежная компенсация за проживание в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение предоставляется с 01 декабря 2025 года в объеме, предусмотренном для вновь прибывших в эту зону; решением от 11 октября 2025 года № _______ отказано в оплате ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в вышеназванной зоне продолжительностью 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление, на основании решения от 10 ноября 2025 года № _______ произведена оплата предоставленного работодателем ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в вышеназванной зоне продолжительностью 7 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление. Решением ОСФР по Брянской области от 02 декабря 2025 года №№ _______ в назначении ежемесячной денежной компенсация за работу на территории зоны с правом на отселение отказано.

Приведенные доказательства не оспариваются сторонами и признаются судом допустимыми и достоверными.

Гражданам, проживающим на территории зоны с правом на отселение, пунктом 1 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 гарантировано право на получение мер социальной поддержки (ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение), установленном в зависимости от времени проживания (работы) в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года.

Гражданам, работающим на территории зоны с правом на отселение, пунктами 2 и 3 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 гарантировано право на получение мер социальной поддержки (ежемесячной денежной компенсации за работу и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере) в объеме, установленном в зависимости от времени проживания (работы) в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года.

При этом в соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС (абз. 2).

Предусматривая дифференцированные размеры мер социальной поддержки для граждан, которые постоянно проживали (работали) в зоне отселения или зоне проживания с правом на отселение в период с 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, затем выехали из этих зон, но впоследствии вернулись туда, федеральный законодатель исходил из того, что эти граждане находились на загрязненной радионуклидами территории в период максимального уровня радиационного риска.

Как следует из представленных документов, ФИО1 с момента рождения с ____/____/_____ по ____/____/_____ и с ____/____/_____ по ____/____/_____ была зарегистрирована и постоянно проживала в ...................... ......................, отнесенном к зоне проживания с правом на отселение. С ____/____/_____ по ____/____/_____ была зарегистрирована и постоянно проживала в ...................... ...................... ......................, статус которого с 21 октября 2015 года был изменен с зоны проживания с правом на отселение на зону с льготным социально-экономическим статусом. Затем ФИО1 выехала в ...................... ......................, относящийся к зоне проживания с правом на отселение, в котором продолжает проживать по настоящее время. За пределы зон радиоактивного загрязнения для постоянного проживания с ____/____/_____ она не выезжала. В настоящее время истец работает в зоне с правом на отселение.

В таком случае, в соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», после трудоустройства истца в зоне с правом на отселение оспариваемые меры социальной поддержки ей следует предоставлять, исходя из времени, исчисленного с учетом его первоначального проживания с 26 апреля 1986 года в зоне с правом на отселение, - то есть в объеме, предусмотренном для граждан, проживающих (работающих) в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 требований о признании за ней права на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных п.п. 1, 2 и 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1: ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме, предусмотренном для проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в полном объёме, предусмотренном для проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, - с 01 декабря 2025 года, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере – с 01 января 2026 года, и возложении на ответчика обязанности предоставлять данные меры социальной поддержки в указанном объеме с заявленных дат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии № _______) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>) о признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме, удовлетворить.

Признать, начиная с 01 декабря 2025 года, право ФИО1 на предоставление ей предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме, предусмотренном для проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

Признать, начиная с 01 декабря 2025 года, право ФИО1 на предоставление ей предусмотренной пунктом 3 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в полном объёме, предусмотренном для проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

Признать, начиная с 01 января 2026 года, право ФИО1 на предоставление ей в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области предоставлять ФИО1 предусмотренную пунктом 1 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение в полном объёме, предусмотренном для проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, с 01 декабря 2025 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области предоставлять ФИО1 предусмотренную пунктом 3 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне проживания с правом на отселение в полном объёме, предусмотренном для проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, с 01 декабря 2025 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области производить ФИО1 оплату предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере, с 01 января 2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 10 марта 2026 года.

Судья Т.Е. Ермоленко