Решение № 2-2797/2018 2-2797/2018~М-1986/2018 М-1986/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-2797/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе

Председательствующего Мухиной И.Г.,

При секретаре Ядыкиной К.О.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке

09 октября 2018 года

Гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Новокузнецка об обязании провести капитальный ремонт дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Новокузнецка об обязании провести капитальный ремонт дома. Просил обязать ответчика произвести капитальный ремонт дома по адресу <адрес>: капитальный ремонт крыши, фасада, произвести полную замену существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации, произвести капитальный ремонт балконных плит и ограждений балконов, капитальный ремонт крылец, произвести замену электропроводки и электрооборудования за счет средств местного бюджета в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Взыскать с ответчика судебные расходы по уплате госпошлины.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником квартиры по адресу <адрес>22. Дом сдан в эксплуатацию в 1979 году. За истекший период времени ни разу не производился капитальный ремонт. Первая квартира передана в собственность граждан в 1992 году, т.о. с момента постройки до приватизации первой квартиры прошло 13 лет, а на данный момент – 39 лет. На момент приватизации первой квартиры дом находился в муниципальной собственности, владельцем являлся ЖЭК № Орджоникидзевского УЖКХ производственного объединения «Южкузбассуголь». Сейчас дом находится в неудовлетворительном состоянии, требуется капитальный ремонт. Дом находится в аварийном состоянии, включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества МКД на 2014-2043 гг., согласно которой капитальный ремонт дома будет проведен в 2023 году. Жители дома считают, что дом нуждается в капитальном ремонте до 2023 года, неоднократно обращались в различные структуры власти и управления по вопросам ЖКХ, но капитальный ремонт не проводится. Факт аварийного состояния дома подтвержден документально.

В ходе рассмотрения дела истец дополнил исковые требования. Просит в дополнение к заявленным ранее требованиям произвести ремонт не только общего имущества МКД но и квартир, находящихся в доме по <адрес> по заявлениям собственников. Уточнил требования в части возмещения судебных расходов, просит взыскать расходы по уплате госпошлины 300 руб., юридические услуги 10 000 руб.

Истец в суд не явился, извещен о судебном заседании, причин неявки не сообщил, ранее участвовал в судебных заседаниях, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации города Новокузнецка в суд не явился, ранее в судебном заседании представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, представила письменный отзыв на иск, поддержала изложенное в отзыве, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Комитета ЖКХ Администрации г.Новокузнецка в суд не явился, извещен о судебном заседании, ранее в судебном заседании представитель, действующая на основании доверенности, поддержала позицию ответчика.

ООО «УК ЖКХ г.Новокузнецка» в суд не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель ФИО3, действующий по доверенности, поддержал позицию истца.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

В силу ст.16 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.161 ЖК РФ Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п.16 ст.161 ЖК РФ Лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно п.1 ст.44 ЖК РФ Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно п.2 ст.44 ЖК РФ К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:

1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта;

1.1) принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета в российской кредитной организации, совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете;

1.1-1) принятие решений о размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт, минимальном размере фонда капитального ремонта в части превышения его размера над установленным минимальным размером фонда капитального ремонта (в случае, если законом субъекта Российской Федерации установлен минимальный размер фонда капитального ремонта), размещении временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете, на специальном депозите в российской кредитной организации;

1.2) принятие решений о получении товариществом собственников жилья либо жилищно-строительным кооперативом, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией и при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме лицом, уполномоченным решением общего собрания таких собственников, кредита или займа на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, об определении существенных условий кредитного договора или договора займа, о получении данными лицами гарантии, поручительства по этим кредиту или займу и об условиях получения указанных гарантии, поручительства, а также о погашении за счет фонда капитального ремонта кредита или займа, использованных на оплату расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и об уплате процентов за пользование данными кредитом или займом, оплате за счет фонда капитального ремонта расходов на получение указанных гарантии, поручительства;

2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме;

2.1) принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке;

3) принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме;

3.1) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций), на заключение соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, и о лицах, уполномоченных на подписание указанных соглашений, а также о порядке получения денежных средств, предусмотренных указанными соглашениями на условиях, определенных решением общего собрания;

3.3) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на использование системы или иных информационных систем при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования (далее - администратор общего собрания);

3.4) принятие решения о порядке приема администратором общего собрания сообщений о проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, а также о продолжительности голосования по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы;

3.5) принятие решения о порядке финансирования расходов, связанных с созывом и организацией проведения управляющей организацией, правлением товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива общего собрания в соответствии с частью 6 статьи 45 настоящего Кодекса;

4) выбор способа управления многоквартирным домом;

4.1) принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме;

4.2) принятие решения о наделении совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме;

4.3) принятие решения о наделении председателя совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений по вопросам, не указанным в части 5 статьи 161.1 настоящего Кодекса, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

4.4) принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (далее также - договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

5) другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст.158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт. Расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников.

В силу ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.681 ГК РФ Текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Статьей 141 ЖК РСФСР (действовавшей до 01.03.2005) было определено, что наймодатель обязан своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории. Аналогичные правила были прописаны в пп.Б п.16 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденных постановлением СМ СССР от 25.09.1985 № 415, утративших силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 (с изм. от 16.01.2008) "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями".Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме. Согласно п.21 указанных Правил Капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования). В соответствии с ведомственными строительными нормами ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (утв. Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 "Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры) минимальная продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов со стенами из кирпича, естественного камня и т.п. с железобетонными перекрытиями при нормальных условиях эксплуатации (жилые дома, а также здания с аналогичным температурно-влажностным режимом основных функциональных помещений) составляет 10 - 15 лет, при благоприятных условиях эксплуатации - 20 - 25 лет. Из нормы ст.16 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства. При этом юридически значимыми обстоятельствами по делу являются факт нахождения многоквартирного дома в состоянии, требующем его капитального ремонта, на момент приватизации квартир, и неисполнение ответчиком как наймодателем жилых помещений в доме обязанности по проведению капитального ремонта дома на момент бесплатной передачи жилых помещений в собственность. С 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, ст.158 которого предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации. Исходя из системного толкования ст.16 вышеназванного Закона, ст.158 ЖК РФ и ст.210 ГК РФ после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения. В судебном заседании установлено, что ФИО4 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>22 на основании договора о передаче квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством на право собственности № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу г.Новокузнецк, ул<адрес>, проведенного в форме заочного голосования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, жителями дома выбран способ управления МКД – управляющей организацией. Заключен договор управления с ООО «УК ЖКХ г.Новокузнецка с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 утвержден председателем Совета МКД по <адрес>, наделен полномочиями для защиты прав и интересов собственников помещений МКД, о чем ему выдана соответствующая доверенность. Из объяснений истца, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в аварийном состоянии, требуется капитальный ремонт. Поскольку, на момент приватизации жильцами квартир капитальный ремонт многоквартирного дома не проводился, то ответчик Администрация <адрес>, как бывший наймодатель, обязан произвести капитальный ремонт не только общего имущества МКД но и квартир. В связи с чем, жильцы указанного дома неоднократно обращались в различные инстанции. Согласно представленным ответчиком сведениям (сводный реестр работ по капитальному ремонту) в 2006 году в МКД по <адрес> проводился капитальный ремонт систем отопления и водоснабжения. Собственниками квартир и представителями управляющей компании неоднократно проводились осмотры общего имущества МКД. Так, в материалы дела представлены: - Акт № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии в составе директора по производству ООО «УК ЖКХ» ФИО6, зам.директора ООО «БЖКХ» ФИО7, представителя Совета дома ФИО5 о результатах осмотра МКД, в котором зафиксировано состояние дома. По результатам осмотра комиссия пришла к выводу, что необходим капитальный ремонт крыши и замена 8-ми шт. водосточного става со стороны аллеи. - Составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости замены системы отопления, теплоизоляции, стояков, трубопроводной системы и др. - Составлен Акт весеннего осмотра от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости проведения ремонтных работ в МКД. - Составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости проведения ремонтных работ в МКД.

Кроме того, представлены Акт МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ о результатах осмотра кровли дома и необходимости замены, Акт ГП КО «Центр технической инвентаризации КО» филиала № БТИ г.Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ с описанием конструктивных элементов здания с указанием процента износа отдельных элементов и общего износа дома – 47%.

Из ответа Комитета ЖКХ Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес истца на его обращение, следует, что капитальный рент МКД по <адрес> запланирован не ранее чем на 2023 год на основании акта о техническом состоянии дома, переданного региональному оператору – НО «Фонд капитального ремонта МКД КО».

Из технического паспорта МКД, составленного в 1992 году, следует, что жилой дом по <адрес> в г.Новокузнецке построен и передан в эксплуатацию в 1979 году.

Оценив изложенное, суд приходит к выводу о том, что в связи с введением в действие с ДД.ММ.ГГГГ Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в ст.39 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ.

Согласно справке МП г.Новокузнецка «Муниципальный жилищный Центр» № 1903 от 01.12.2017 впервые жилые помещения стали передаваться в собственность граждан в 1992 году (договор № 23 от 03.06.1992). На указанный период продолжительность эксплуатации дома составляла 13 лет. При этом, срок эксплуатации многоквартирного жилого дома (его элементов) в целях возложения обязанности по проведению его капитального ремонта на бывшего наймодателя должен определяться на момент приватизации первых квартир в доме, поскольку в противном случае будет нарушено требование закона о том, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество.

Суд считает, что бремя доказывания нуждаемости жилого дома в капитальном ремонте на указанный момент (июнь 1992 года ) лежит на истце. Между тем, таких бесспорных доказательств истцом представлено не было.

Таким образом, отказывая ФИО1 в иске, суд исходит из того, что оснований для возложения на Администрацию г.Новокузнецка обязанности проведения капитального ремонта дома в соответствии со ст.16 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не имеется, поскольку убедительных и бесспорных доказательств нуждаемости дома в капитальном ремонте на начало приватизации квартир в доме истец не представил.

При этом, суд также считает, что необходимость проведения капитального ремонта должна определяться в каждом конкретном случае с учетом фактического технического состояния здания, и его элементов, а само по себе истечение нормативных или рекомендуемых сроков эксплуатации тех или иных элементов дома не характеризует фактическое состояние конструкций дома с точки зрения их реального физического износа и возможности дальнейшей безопасной эксплуатации.

Пунктом 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решения о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Однако, материалы дела не содержат доказательств принятия собственниками помещений дома такого решения, несмотря на неудовлетворительное состояние систем и конструкций многоквартирного жилого дома.

Предъявляя требование к бывшему наймодателю о проведении капитального ремонта во всем многоквартирном доме,а также в квартирах жилого дома, истец создает условия для освобождения от обязательств по содержанию общего имущества других собственников помещений в указанном доме, ставших таковыми по иным сделкам, и управляющей компании, обслуживающей многоквартирный дом.

Кроме того, как следует из материалов дела, Администрация г.Новокузнецка не являлась наймодателем жилых помещений МКД по <адрес>, МКД не находился в муниципальной собственности г.Новокузнецка по состоянию на 1992 год, поскольку его владельцем являлся ЖЭК № Орджоникидзевского УЖКХ п/о «Южкузбассуголь», что следует из технического паспорта МКД, с которым заключались договоры найма жилых помещений до передачи квартир в собственность граждан.

Из ответа на запрос МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка № 964 от 02.08.2018 следует, что по состоянию на 1992 год МКД по <адрес> не входил в реестр объектов муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа и не числился на учете муниципальной казны. Собственником являлся концерн «Кузнецкуголь». В муниципальную собственность объекты Орджоникидзевского УЖКХ концерна «Кузнецкуголь» переданы в 1996 году (распоряжение Администрации г.Новокузнецка № 729 от 02.10.1996), т.е. уже после передачи части квартир в собственность граждан. Приказом МУ «ДЕЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ МКД по <адрес>ередан в управление ООО «УК «ОЖКХ». Как указано выше, в настоящее время управление осуществляет ООО «УК ЖКХ г.Новокузнецка».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что доводы истца основаны на неверном толковании законодательства, его требования необоснованны, в связи с чем, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении иска к Администрации г.Новокузнецка об обязании провести капитальный ремонт дома,

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.10.2018.

Председательствующий: (подпись) И.Г. Мухина