Решение № 2-1267/2017 2-1267/2017~М-1071/2017 М-1071/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-1267/2017

Дело № 2-1267/17;


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2017 года гор. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области

В с о с т а в е :

Председательствующего судьи Тупикиной А.А.,

При секретаре Борзецовой А.В.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора Новосибирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Искитимский завод строительных материалов № 1» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ :

Департаментом природных ресурсов и окружающей среды Новосибирской области в Дата г. проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользовании обществом с ограниченной ответственностью Искитимский завод строительных материалов № 1».

Проведенной проверкой выявлены нарушения природоохранного законодательства, допущенные ООО «ИЗСМ № 1» при осуществлении хозяйственной деятельности. По результатам проверки старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Новосибирской области выдано предписание от Дата Номер об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Дата департаментом проведена внеплановая документарная проверка исполнения ранее выданного предписания, по итогам которой установлено, что предписание департамента ООО «ИЗСМ № 1» не выполнено, нарушения не устранены.

В силу Положения о департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области №309-п от 24.08.2015, департамент не наделен полномочиями по предъявлению исковых заявлений об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды.

ООО «ИЗСМ № 1» оказывает негативное воздействие на окружающую среду: в процессе хозяйственной деятельности на предприятии образуются отходы I-IV класса опасности, осуществляются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и др.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускаются на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Для получения такого разрешения согласно статье 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

На основании ч. 1 ст. 25 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

Пунктом 1 статьи 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Из положений ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельностью для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в числе которых нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.

Частью 4 статьи 23 указанного Федерального закона закреплено, что выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Вопреки указанным требованиям закона на предприятии не проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; не разработан и не утвержден в установленном порядке проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для производственной площадки, расположенной по адресу: <Адрес>; выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на производственных площадках ООО «ИЗСМ № 1» в <Адрес> осуществляется без специального разрешения; пылегазоочистное оборудование на источнике Номер производственной площадки, расположенной в 1 <Адрес> эксплуатируется с нарушением правил эксплуатации установок очистки газов, а именно: фактическая эффективность очистки пылегазоочистного оборудования в соответствии с протоколом от Дата №ХПВЗ не соответствует установленному значению.

Бездействием ООО «ИЗСМ № 1» по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления создается угроза причинения вреда здоровью человека и окружающей среде, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан (неопределенного круга лиц) с целью обеспечения их права на благоприятную окружающую среду.

Просит обязать ответчика устранить в шестимесячный срок выявленные в ходе проверки нарушения природоохранного законодательства.

Прокурор Вдовиченко И.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ООО «ИЗСМ № 1» о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством судебной повестки, в судебное заседание представитель ответчика не явился, о причине неявки не уведомил, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела по существу не представил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан (неопределенного круга лиц) с целью обеспечения их права на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускаются на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Для получения такого разрешения согласно статье 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

На основании ч. 1 ст. 25 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

Пунктом 1 статьи 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Из положений ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельностью для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в числе которых нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.

Частью 4 статьи 23 указанного Федерального закона закреплено, что выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что Департаментом природных ресурсов и окружающей среды Новосибирской области в период с Дата по Дата проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользовании обществом с ограниченной ответственностью Искитимский завод строительных материалов № 1».

Проведенной проверкой выявлены нарушения природоохранного законодательства, допущенные ООО «ИЗСМ № 1» при осуществлении хозяйственной деятельности, что подтверждается актом проверки Номер от Дата, в котором отражены выявленные нарушения.

По результатам проверки старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Новосибирской области выдано предписание от Дата Номер об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды с установлением срока устранения данных нарушений.

Дата департаментом проведена внеплановая документарная проверка исполнения ранее выданного предписания, по итогам которой установлено, что предписание департамента ООО «ИЗСМ № 1» не выполнено, нарушения не устранены, что подтверждается актом проверки Номер от Дата.

По результатам проверки в отношении руководителя ООО «ИЗСМ № 1» ФИО1 составлен протокол Номер об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с существом правонарушения согласен.

В соответствии с положением ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчик возражений по существу заявленных исковых требований и доказательств, их подтверждающих, не представлено, в связи с чем суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ :

Признать незаконным бездействие общества с ограниченнойответственностью «Искитимский завод строительных материалов №1» поустранению нарушений законодательства об охране окружающей среды иприродопользовании.

Обязать устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно принять меры по:

- проведению инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

- разработке и утверждению в установленном порядке проекта нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для производственной площадки, расположенной по адресу: <Адрес>;

- получению разрешения на осуществление выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на производственных площадках ООО «ИЗСМ № 1» по адресу: <Адрес>;

- приведению эффективности работы пылегазоочистного оборудования на источнике Номер, расположенного на производственной площадке ООО «ИЗСМ № 1» в <Адрес> до установленных (нормативных) параметров.

Для устранения указанных нарушений установить срок в шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий А.А. Тупикина