Решение № 2-114/2018 2-115/2018 2-115/2018 ~ М-94/2018 М-94/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-114/2018

Дело № 2-114/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Кулунда 11 мая 2018 года

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Балухиной В.Н.,

при секретаре Финько Н.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах в интересах неопределенного круга лиц к администрации Воздвиженского сельсовета Кулундинского района о защите неопределенного круга лиц,

У С Т А Н О В И Л:

На общественных кладбищах с. Воздвиженка, п.Городецкий имеются нарушения санитарно-эпидемиологических норм, а именно нет твердого покрытия и ограждения для мусоросборников, нет мусоросборников, отсутствуют на указанных кладбищах урны для сбора мусора, что является нарушением п.п. 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 28.06.2011 г № 54 введены в действие СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (зарегистрировано в Минюсте РФ 31.08.2011 г. № 21720).

В соответствии с п. 6.6 СанПиН 2.1.2882-11 на участках кладбищ необходимо предусмотреть урны для сбора мусора. Пунктом 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 предусмотрено, что площадки для мусоросборников должны иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование)

Согласно ст. 25 ФЗ от 12.01.1996 № 8 –ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

На основании п. 22 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения являются вопросами местного значения муниципального района.

Установлено, что решением районного Собрания депутатов от 25.12.2014 г. № 227, решением Собрания депутатов Воздвиженского сельсовета от 26.12.2014 г. № 127 между администрацией Воздвиженского сельсовета и администрацией Кулундинского района заключено соглашение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения. В соответствии с указанным соглашением администрация сельсовета приняла исполнение полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения.

Статья 1 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту закон) предусматривает основные понятия. Так, санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

На основании ч.1 ст.2 данного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, вышеуказанные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения к содержанию кладбищ в своей совокупности представляют потенциальную опасность:

- для здоровья людей, в том числе не исключено возникновение и распространение инфекционных, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);

- для загрязнения окружающей природной среды, в том числе приведение к антропогенному загрязнению почвы, что в свою очередь влечет нарушение требований ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", которая предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания (окружающую природную среду), факторы которой не должны оказывать опасного и вредного влияния на организм человека настоящего и будущего поколения.

Согласно ст.11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации обязаны обеспечить соблюдение действующего санитарного законодательства и установленных санитарных правил, осуществлять производственный контроль за выполнением санитарных правил; разрабатывать и проводить гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидацию загрязнения окружающей среды, предупреждение возникновения и распространения заболеваний.

Администрация Воздвиженского сельсовета Кулундинского района Алтайского края является самостоятельным юридическим лицом, расположенным по адресу: ----------, имеет Устав, внесено в единый государственный реестр юридических лиц, состоит на учете в налоговом органе, действует на основании свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, о постановке на учет в налоговом органе.

Выявленные нарушения находятся в ведении юридического лица Администрации Воздвиженского сельсовета ставят под угрозу санитарно - эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, в том числе не исключено возникновение и распространение инфекционных, а также массовых неинфекционных заболеваний и создают опасность причинения вреда окружающей среде. Таким образом, установлено, что нарушаются права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Воздвиженского сельсовета в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, возражений не представил.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На территории общественных кладбищ с. Воздвиженка и п.Городецкий имеют место несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм: нет твердого покрытия и ограждения для мусоросборников, нет мусоросборников, отсутствуют на указанных кладбищах урны для сбора мусора, что является нарушением п.п. 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 28.06.2011 г № 54 введены в действие СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (зарегистрировано в Минюсте РФ 31.08.2011 г. № 21720).

В соответствии с п. 6.6 СанПиН 2.1.2882-11 на участках кладбищ необходимо предусмотреть урны для сбора мусора. Пунктом 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 предусмотрено, что площадки для мусоросборников должны иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование)

Согласно ст. 25 ФЗ от 12.01.1996 № 8 –ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

На основании п. 22 ч. 1 ст. 14 ФЗ от /////// №№№№ –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения являются вопросами местного значения муниципального района.

Установлено, что решением районного Собрания депутатов от /////// №№№№, решением Собрания депутатов Воздвиженского сельсовета от /////// №№№№ между администрацией Воздвиженского сельсовета и администрацией Кулундинского района заключено соглашение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения. В соответствии с указанным соглашением администрация сельсовета приняла исполнение полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения.

Статья 1 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту закон) предусматривает основные понятия. Так, санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

На основании ч.1 ст.2 данного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, вышеуказанные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения к содержанию кладбищ в своей совокупности представляют потенциальную опасность:

- для здоровья людей, в том числе не исключено возникновение и распространение инфекционных, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);

- для загрязнения окружающей природной среды, в том числе приведение к антропогенному загрязнению почвы, что в свою очередь влечет нарушение требований ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", которая предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания (окружающую природную среду), факторы которой не должны оказывать опасного и вредного влияния на организм человека настоящего и будущего поколения.

Обстоятельства, установленные судом подтверждаются представленными суду доказательствами.

Согласно ст.11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации обязаны обеспечить соблюдение действующего санитарного законодательства и установленных санитарных правил, осуществлять производственный контроль за выполнением санитарных правил; разрабатывать и проводить гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидацию загрязнения окружающей среды, предупреждение возникновения и распространения заболеваний.

Администрация Воздвиженского сельсовета Кулундинского района Алтайского края является самостоятельным юридическим лицом, расположенным по адресу: ----------, имеет Устав, внесено в единый государственный реестр юридических лиц, состоит на учете в налоговом органе, действует на основании свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, о постановке на учет в налоговом органе.

Выявленные нарушения находятся в ведении юридического лица Администрации Воздвиженского сельсовета ставят под угрозу санитарно - эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, в том числе не исключено возникновение и распространение инфекционных, а также массовых неинфекционных заболеваний и создают опасность причинения вреда окружающей среде. Таким образом, установлено, что нарушаются права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах в интересах неопределенного круга лиц к администрации Воздвиженского сельсовета Кулундинского района о защите неопределенного круга лиц - удовлетворить.

1. Признать бездействия юридического лица Администрации Воздвиженского сельсовета Кулундинского района Алтайского края противоправными и нарушающими право на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц.

2. Обязать юридическое лицо Администрацию Воздвиженского сельсовета Кулундинского района Алтайского края:

на общественных кладбищах с. Воздвиженка и п.Городецкий, Кулундинского района, расположенных в границах МО Воздвиженский сельсовет Кулундинского района, установить мусоросборники, твердые покрытия и ограждения для мусоросборников; в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения через Кулундинский районный суд.

Председательствующий В.Н. Балухина