Решение № 2А-293/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2А-293/2025

дело № 2а-293/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2025 года <адрес>

Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Барашова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Маливановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> УФССП по Республике Коми М. Е. В. к ФИО1 об ограничении в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством,

у с т а н о в и л:

Судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> УФССП по Республике Коми М. Е.В. обратилась в Прилузский районный суд Республики Коми с административным иском к административному ответчику ФИО1, указав в обоснование заявленных административных исковых требований, что у нее на исполнении находится сводное исполнительное производство <номер>-СД, возбужденное <дата> на основании актов ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции УМВД России по <адрес>, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес>, Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по делам об административных правонарушениях в отношении ФИО1 о взыскании административных штрафов на общую сумму 36 500 рублей. Административный ответчик ФИО1 в установленный судебным приставом - исполнителем срок не исполнил требования исполнительных документов и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. Также должником надлежащим образом не подтверждено что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми обстоятельствами и препятствиями, находящимися вне его контроля. Должник ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении сводного исполнительного производства от <дата><номер>-СД, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации путем направления соответствующих процессуальных документов в ЛК ЕПГУ.

Ввиду чего административный истец, ссылаясь на ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», просит установить для должника временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству <номер>-СД.

Определением Прилузского районного суда Республики Коми от <дата> административное дело передано на рассмотрение в Приютненский районный суд Республики Калмыкия.

В судебное заседание административный истец М. Е.В. и представитель отделения судебных приставов по <адрес> УФССП по Республике Коми не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом по адресу регистрации и по последнему известному месту жительства, о перемене места жительства, а также о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Направляемая в адрес административного ответчика судебная корреспонденция не вручена и отмечена отметкой "возврат отправителю".

В соответствии со статьей 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

В судебное заседание представители заинтересованных лиц ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции УМВД России по <адрес>, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес>, Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, извещённые о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

На основании ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению данного дела.

Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в рамках предоставленных ему прав и обязанностей, установленных статьей 12 указанного Федерального закона.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона <дата> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

В силу положений статьи 2 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статьи 64 Федерального закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 64 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.1 ч. 1 ст. 64).

Как следует из положений ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч. 1).

При неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (ч. 2 ст. 67.1).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 3 ст. 67.1).

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (ч. 4 ст. 67.1).

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административному ответчику ФИО1, <дата> года рождения, выдано водительское удостоверение серии <номер>, действительное до <дата>.

На момент рассмотрения настоящего дела в отделении судебных приставов по <адрес> Республики Коми на исполнении в отношении ФИО1 находится сводное исполнительное производство <номер>-СД, в состав которого входит 23 исполнительных производств на общую сумму долга 36 500 руб. (л.д.72-73).

Предметом исполнения по указанным исполнительным производствам является взыскание административных штрафов, наложенных на основании постановлений, принятых административными органами, по делам об административных правонарушениях.

Постановления о возбуждении исполнительных производств, о взыскании исполнительского сбора и объединении исполнительских производств в одно производство направлены должнику в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг, что подтверждается представленными скриншотами.

Таким образом, судом установлено, что должник не погашает имеющуюся у него задолженность; в рамках сводного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель совершал иные предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства, которые, однако, не приводят к исполнению требований исполнительных документов.

В связи с неисполнением должником в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить в отношении ФИО1 временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством.

Согласно представленных материалов, в связи с ликвидацией отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес>, исполнительное производство в отношении ФИО1 передано по территориальности в ОСП по <адрес> Республики Коми (л.д.88).

Ввиду чего, суд, принимая во внимание 23 исполнительных производства, находящихся в составе сводного исполнительного производства <номер>-СД, на общую сумму задолженности 36 500 руб., о возбуждении которых должник уведомлен, а также предупрежден о том, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование специальным правом, что подтверждается представленным предупреждением по исполнительному производству (л.д. 75), а также учитывая, что должником не представлено доказательств исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, наличия уважительных причин неисполнения требований исполнительных документов, а также того, что административный ответчик ФИО1 является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвали<адрес> или 2 группы либо ребенком-инвалидом, приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО1 временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами.

В связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 рублей.

Вместе с тем, учитывая положения абзаца 10 пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, который являясь специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в котором отражено, что государственная пошлина в данном случае подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов, что имеет приоритетное значение и отражено в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> (в ред. от <дата>) N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", в котором прямо разъяснено, что при разрешении коллизий между частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в бюджет <адрес> Республики Калмыкия.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 174 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> УФССП России по Республике Коми М. Е.В. удовлетворить.

Установить временное ограничение ФИО1, <дата> года рождения, ИНН <***>, на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения <номер>, выданного <дата> с категориями «В, В1(AS)», а также иного документа (в случае замены или получения нового водительского удостоверения), до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству <номер>-СД, в настоящее время находящемуся на исполнении в Отделении судебных приставов по <адрес> УФССП по Республике Коми, либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, ИНН <***>, в доход бюджета <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Приютненский районный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции – Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что сторонами была использована возможность апелляционного обжалования решения суда первой инстанции.

Председательствующий: