Постановление № 5-72/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-56/2020

УИД 28RS0019-01-2020-000587-90

дело № 5- 72/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Серышево 9 сентября 2020 год

Судья Серышевского районного суда Амурской области Кузнецова И.А.,

при секретаре Шауткеновой Э.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, родившегося <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В Серышевский районный суд Амурской области поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному помощником УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Серышевскому району ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов ФИО1 нарушил режим самоизоляции, а именно покинул место своего проживания, тем самым нарушил постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 417 о самоизоляции в домашних условиях на период 14 дней со дня контакта с больным коронавирусной инфекцией. Его действия квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 вину не признал, указал, что у него результаты анализа на коронавирус были отрицательными, постановление об изоляции он получил 19 мая 2020 года. До получения указанного документа, он действительно выходил на улицу, после - покидал место жительства только для того, чтобы вынести мусор. Осознаёт, что проживая в многоквартирном доме, покидая свою квартиру, даже на короткое время для того, чтобы вынести мусор, он мог создать своими действиями опасность для окружающих. Допускает, что 25 мая 2020 года он мог выходить из своей квартиры, но только на короткий промежуток времени.

В судебное заседание не явилось должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – помощник УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Серышевскому району ФИО2, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в отсутствие указанного лица.

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Исходя из толкования приведенных норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат лица, находившиеся в контакте с больными инфекционными заболеваниями (коронавирусной инфекцией), а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 19 мая 2020 года ФИО1 был в контакте с больным коронавирусной инфекцией.

19 мая 2020 года главным государственным санитарным врачом в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском. Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах ФИО1 выдано постановление №, согласно которому ФИО1 предписывалось выполнить требования по изоляции в домашних условиях, а именно находиться в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом сроком на 14 дней со дня последнего дня контакта – ДД.ММ.ГГГГ (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также был в контакте с больным коронавирусной инфекцией.

1 июня 2020 года главным государственным санитарным врачом в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах ФИО1 выдано постановление №, согласно которому ФИО1 предписывалось выполнить требования по изоляции в домашних условиях, а именно находиться в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом сроком на 14 дней со дня последнего дня контакта – ДД.ММ.ГГГГ (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

При проверке соблюдения указанных постановлений 25 мая 2020 года в 14 часов 00 минут сотрудниками ОМВД России по Серышевскому району установлено, что ФИО1 не находился по месту своего проживания.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- из имеющихся в материалах объяснений ФИО5, докладная записка которого и послужила для составления данного административного материала, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ему поступил телефонный звонок от не представившегося лица, которое и сообщило о нарушении ФИО1 режима самоизоляции.

- рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 нарушает режим выходит на улицу, ходит в магазин;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором с его слов было указано, что он проживает по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ находился на самоизоляции. ДД.ММ.ГГГГ он ходил в магазин за продуктами;

- объяснением ФИО5 от 5 июня 2020 года, из которых следует, что ему на телефон поступил звонок от жительницы <адрес> в <адрес>, которая пояснила, что ФИО1 нарушает режим самоизоляции, ходит по улице и в магазины;

- объяснением ФИО6 от 20 августа 2020 года, из которых следует, что ФИО1 нарушает режим самоизоляции, так как ДД.ММ.ГГГГ он видел последнего в <адрес>;

- объяснением ФИО7 от 10 августа 2020 года, в котором с её слов было указано, что она является работником администрации и им представляются списки граждан, находящихся на самоизоляции, куда был включён и ФИО1 Она является соседкой ФИО1 и знает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период самоизоляции выходил из своего дома на улицу. Кроме того, и после 25 мая 2020 года в вечернее время ФИО1 также выходил из дома на улицу;

- постановлением главного государственного санитарного врача в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предписано выполнять требования по изоляции в домашних условиях в период с 19 мая по 1 июня 2020 года. Разъяснены положения ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. В постановлении имеется подпись ФИО1 о получении им данного документа;

- постановлением главного государственного санитарного врача в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предписано выполнять требования по изоляции в домашних условиях в период с 1 по 5 июня 2020 года. Разъяснены положения ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Перечисленные выше доказательства оформлены сотрудником полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, ФИО1 допустил нарушение требований по самоизоляции, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания административный штраф для граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

С учетом установленных обстоятельств, положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов, совокупность обстоятельств совершенного ФИО1 правонарушения, его общественную значимость, а именно, что установленные нарушения представляют собой угрозу для здоровья населения, ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции "COVID-19", наличия у ФИО1 постоянного места работы, семьи, в которой воспитывается малолетний ребёнок, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей. Данное административное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 29.9, ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Банк получателя – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через Серышевский районный суд.

Судья И.А. Кузнецова