Решение № 12-89/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 12-89/2021

№ 76RS0016-01-2021-000636-82

Дело № 12-89/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 30 марта 2021г

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля М.В. Чипиленко,

при секретаре Косоуровой Ю.Е.,

с участием законного представителя муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №80 с углубленным изучением английского языка» ФИО1,

защитника Онищенко Ю.Е., адвоката адвокатской конторы Ленинского района г. Ярославля, предоставившей ордер № 012721 от 29 марта 2021г, действующей на основании доверенности № 197, выданной 29 марта 2021г, сроком действия 3 года,

рассмотрев жалобу и.о. директора муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №80 с углубленным изучением английского языка» ФИО2 на постановление должностного лица государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО6 от 28 января 2021г № 76/8-5922-20-И/12-178-И/17-254 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №80 с углубленным изучением английского языка», ОКПО 21724431, ИНН <***>, КПП 760201001, юридический и фактический адрес: <...>,

у с т а н о в и л:

Постановлением должностного лица государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО6 от 28 января 2021г № 76/8-5922-20-И/12-178-И/17-254 муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №80 с углубленным изучением английского языка» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 115 000 рублей.

В Дзержинский районный суд г. Ярославля поступила жалоба и.о. директора муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №80 с углубленным изучением английского языка» ФИО2, в которой он выражает несогласие с указанным постановлением, с приведением в жалобе соответствующих доводов, а именно, полагает, что проверка проведена с грубыми нарушениями, отсутствует событие правонарушения.

В судебном заседании законный представитель учреждения ФИО1, защитник Онищенко Ю.Е. доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Ярославской области, надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представил письменные возражения на жалобу. Суд постановил рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Ярославской области.

Изучив жалобу, выслушав законного представителя учреждения ФИО1, защитника Онищенко Ю.Е., исследовав представленные суду материалы дела об административном правонарушении, возражения Государственной инспекции труда в Ярославской области, суд приходит к следующему.

Ответственность по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В соответствии с частью 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Нормы данной статьи направлены на обеспечение прав граждан и юридических лиц, которым причинен ущерб в результате административных правонарушений, и тем самым на реализацию конституционного принципа охраны прав и законных интересов граждан и их организаций от любых неправомерных действий.

Согласно части 3 статьи 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу разъяснений, содержащихся в пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исходя из части 3 статьи 25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Согласно распоряжению заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителю главного государственного инспектора труда в Ярославской области (по правовым вопросам) ФИО7 внеплановая, выездная проверка в МОУ «СШ №80 с углубленным изучением английского языка» проведена с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права на основании поступившего 08 декабря 2020г в Гострудинспекцию в Ярославской области извещения ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В. Соловьева» о пострадавшей от несчастного случая на производстве, обратившейся или доставленной в медицинскую организацию ФИО3, работнике МОУ «СШ №80 с углубленным изучением английского языка».

Из постановления должностного лица государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО6 от 28 января 2021г № 76/8-5922-20-И/12-178-И/17-254 следует, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 29декабря 2020г по 21 января 2021г, в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя школа № 80 с углубленным изучением английского языка» (Юридический адрес/ фактический адрес: 150044, <...>), Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 80 с углубленным изучением английского языка», являясь юридическим лицом, совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно:

согласно Приказу № 349 от 01.09.2020 директора школы ФИО1, в состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда входят, в том числе учитель ФИО10, преподаватель-организатор ОБЖ ФИО11

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение ст. 212, 225 ТК РФ, п. 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Министерства труда РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003г. №1/29, члены комиссии по проверке знаний требований охраны труда ФИО10, ФИО11 не прошли обучение по охране труда в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда по соответствующим программам, по охране труда. Таким образом, вышеуказанные работники, в нарушение ст. 76, 212 ТК РФ, допущены к работе без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда.

В ходе проверки были представлены удостоверения №101, №103 о прохождении 24.04.2020 проверки знаний требований охраны труда по итогам обучения по охране труда ФИО10, ФИО11, согласно которым обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда вышеуказанных работников осуществлено не в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда. Данное нарушение может создать угрозу жизни и здоровья работников.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение ст. 212, 225 ТК РФ, п. 2.2.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Министерства труда РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003г №1/29, проверка знаний требований охраны труда работников ФИО9, ФИО16, ФИО12, ФИО17, ФИО18, ФИО4, ФИО19, ФИО20E., ФИО21, ФИО13, ФИО22, ФИО23, ФИО14, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27. ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО17, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38 не проведена в установленном порядке. В ходе проверки был представлен Протокол № 4-1 от 24.04.2020 заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда, в состав аттестационной комиссии по проверке знаний которых входили члены комиссии ФИО10, ФИО11, не прошедшие обучение по охране труда в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда по соответствующим программам по охране труда и, соответственно, не имеющие право проводить проверку знаний требований охраны труда вышеуказанным работникам.

Таким образом, в нарушение ст. 76, 212 ТК РФ, работники ФИО15, ФИО16, ФИО12, ФИО17, ФИО18, ФИО40 ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО13, ФИО22, ФИО23. ФИО14, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО17, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38 допущены к работе без прохождения в установленном порядке проверки знаний требований охраны труда. Данное нарушение может создать угрозу жизни и здоровья работников.

На основании изложенного, в нарушение требований КоАП РФ ФИО10, ФИО11, ФИО15, ФИО16, ФИО12, ФИО17, ФИО18, ФИО41 ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО13, ФИО22, ФИО23. ФИО14, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО17, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38 не привлекались к участию в деле в качестве потерпевших, не извещались о времени и месте рассмотрения дела. Указанные нарушения норм КоАП РФ являются существенными, неустранимыми, и не могут быть восполнены судом.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО6 от 28 января 2021г № 76/8-5922-20-И/12-178-И/17-254 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №80 с углубленным изучением английского языка» подлежат отмене, а дело, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, по данному составу административного правонарушения не истек, возвращению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Ярославской области.

В связи с отменой постановления по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов поданной жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению при новом рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд,

р е ш и л:

постановление должностного лица государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО6 от 28 января 2021г № 76/8-5922-20-И/12-178-И/17-254 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №80 с углубленным изучением английского языка», ОКПО 21724431, ИНН <***>, КПП 760201001, юридический и фактический адрес: <...>, отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Судья Чипиленко М.В.