Решение № 2-1127/2021 2-1127/2021~М-341/2021 М-341/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-1127/2021

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Кузьменко И.А.

при секретаре Слободчиковой Е.А.,

с участием ст. пом. прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю., истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Шахты в интересах ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО3, к Администрации гор. Шахты, третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации, о возложении обязанности заключить договор о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания,

у с т а н о в и л :

прокурор в обоснование иска ссылается на то, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации г. Шахты от 27.06.2016 № 3206 жилой дом № 14 по ул. Прилуцкая признан непригодным для проживания. ФИО1 и ее несовершеннолетние дети: ФИО2, ФИО3 в 2016 году были включены в списки на предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья взамен ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. Однако до настоящего времени семья ФИО4 в пригодной для проживания жилье не переселена, Администрация г. Шахты отказывает в заключении договора на представление указанной социальной выплаты. Прокурор просит обязать Администрацию г. Шахты заключить с ФИО1 договор на предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья общей площадью 54 кв.м из расчета состава семьи 3 человека и переселить из ветхого жилого жилья по адресу: <адрес> за счет средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах».

Прокурор, истец ФИО1 в суд явились, иск поддержали, настаивали на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель Администрации <адрес> по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась. В ранее направленных возражениях просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, ссылаясь на отсутствие в достаточном объеме финансирования на переселение все лиц, включенных в соответствующие списки ранее семьи ФИО8.

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, в направленном отзыве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав прокурора, истца, изучив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Федеральным законом от 20 июня 1996г. №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (с последующими изменениями) установлено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счёт средств федерального бюджета в соответствии с названным Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами РФ, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев); что перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ (п.п.2, 3 ст.5).

Принятые Правительством РФ во исполнение названных положений Федерального закона №81-ФЗ постановления от 24.12.2004г. №840, от 13.07.2005г. №428 направлены на реализацию мероприятий по социальной поддержке граждан, переселяемых на определённых основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г., содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Таким образом, законодатель возложил на органы местного самоуправления составление ежегодно уточняемых списков жильцов сносимых домов.

Согласно п.11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г., социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему социальной выплаты.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при одновременном наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, проживание и наличие права на жилое помещение на момент ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Кроме собственника в квартире проживают несовершеннолетние дети истца: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Жилой <адрес> в <адрес> значится в списках ветхих домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности, что подтверждается постановлением Администрации <адрес> от 27.06.2016г. №.

ФИО1 и ее несовершеннолетние дети включены в список граждан, подлежащих переселению, протоколом совещания № АЯ-670пр от 27.09.2016г. по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности из расчета общей площади жилья 54кв.м.

Жилой <адрес> непригоден для проживания, проживание в данном доме угрожает безопасности семье ФИО1 При визуальном смотре жилого дома были выявлены признаки обрушения, в связи с тем, что две смежные квартиры являются пустующими. Имеется разрушение кровли, что делает невозможным проживание ФИО1 с детьми. Однако переселиться из данного жилья та не может, так как другого жилья не имеет.

До настоящего времени договор о представлении социальной выплаты с собственником ветхого жилья не заключён.

В соответствии с позицией Администрации г. Шахты, вопрос переселения семьи ФИО4 будет разрешён после 2022г. после выделения средств из федерального бюджета.

Данная позиция ответчика противоречит действующему законодательству, поскольку предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств дела свидетельствует о том, что необходимые условия для предоставления собственнику социальной выплаты согласно Постановлению Правительства РФ №428 от 13.07.2005г. имеются.

Соответственно, не заключение с ФИО1 договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации нарушает права истца на жилище, гарантированные Конституцией РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в интересах ФИО1 и ее несовершеннолетних детей о возложении на Администрацию г.Шахты обязанность заключить с ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для семьи, состоящей из трех человек.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора г. Шахты в интересах ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО3, – удовлетворить.

Обязать Администрацию гор. Шахты заключить с ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья общей площадью 54 кв.м для семьи, состоящей из трех человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3, за счет средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья И.А. Кузьменко

Решение в окончательной форме изготовлено 15.03.2021г.