Решение № 2-148/2018 2-148/2018 (2-3625/2017;) ~ М-3373/2017 2-3625/2017 М-3373/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-148/2018

Дело № 2-148/2018 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Будюкиной О.В.,

рассмотрев открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Гарбуз ФИО6 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда. В обоснование доводов ссылалась на то, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. К заявлению приложила трудовую книжку, справку с места работы, подтверждающую особый характер работы. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, при этом в стаж на соответствующих видах работ не включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки (палатной) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки (раздатчицы). Считает отказ в назначении пенсии незаконным. В оспариваемые периоды она работала в должностях санитарки палатной, санитарки-раздатчицы и обслуживала больных детей-инвалидов. Характер ее работы подтверждается представленной справкой работодателя. Полагает, что ответчик обязан был назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Просила признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ г.об отказе в назначении пенсии незаконным. Просила обязать ответчика включить период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила. Объяснила, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого страхового стажа 10 лет, имеется 08 лет 04 месяца 23 дня. Ответчик не включил в ее специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Богодуховском детском доме-интернате для умственно-отсталых детей в должности санитарки (раздатчицы), с ДД.ММ.ГГГГ наименование должности «санитарка-раздатчица» переименована на должность «младшая медицинская сестра-раздатчица», с ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность повара. Считает данное решение незаконным, поскольку она работала в тяжелых условиях труда, ее труд был связан с обслуживанием больных, а именно кормление больных. Просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагает, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку характер работы истца документально не подтвержден. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, правом на досрочное пенсионное обеспечения пользуется средний медицинский персонал и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно-отсталых детей системы социального обеспечения.

Судом установлено, что истица ФИО1 начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой истца. Так, она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Богодуховском райисполкоме в должности начальника ВУС Павловского сельского Совета. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность санитарки (палатной) в Богодуховский детдом-интернат для умственно-отсталых детей. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность санитарки (раздатчицы). С ДД.ММ.ГГГГ наименование должности санитарка (раздатчица) изменено на должность младшая медицинская сестра (раздатчица). ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность повара; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность шеф-повара. ДД.ММ.ГГГГ изменено наименование Богодуховский детский дом-интернат на КУ «Богодуховский детский дом-интернат». С указанной должности уволена ДД.ММ.ГГГГ

Указанный выше период работы истца протекал на территории Украины.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого страхового стажа 10 лет, специального стажа не имеется.

В решении об отказе в установлении пенсии указано, что в целях оценки стажа в соответствии с нормами Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Липецке были направлены запросы в Компетентный орган Украины – в Пенсионный фонд Украины, с просьбой провести документальную проверку факта льготной работы заявительницы в спорный период.

Из компетентного органа поступили справки от 19.05.12017 г. №, копии приказов, согласно которых заявительница работала в Богодуховском детском доме-интернате с ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки (палатной), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность санитарки (раздатчицы), с ДД.ММ.ГГГГ должность санитарки (раздатчицы) переименована в младшую медицинскую сестру (раздатчицу), с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в решении об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж работы истца не включены период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Богодуховском детском доме-интернате, поскольку из представленных документов не установлена занятость заявителя в указанный период в лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, в домах-интернатах для психически больных, детских домах-интернатах для умственно-отсталых детей системы социального обеспечения.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что после поступления из пенсионного органа Украины документов в отношении работы ФИО1 в Богодуховском детском доме-интернате ГУ – УПФР в городе Липецке Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ было принято решение №, согласно которому в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда по Списку № 2 не включен период работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по 29.07.2004г. в должности санитарки (раздатчицы) (с ДД.ММ.ГГГГ – младшая медицинская сестра (раздатчица).

Из решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по имеющимся документам не установлена занятость заявителя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непосредственным обслуживанием больных в Богодуховском детском доме-интернате для умственно-отсталых детей системы социального обеспечения. Характер работы по Списку № 2 документально не подтвержден.

Настаивая на удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 указывала на то, что она работала в должности санитарки (раздатчицы) при этом в ее непосредственные обязанности входило кормление детей-инвалидов, полагает, что она занималась непосредственным обслуживанием больных, вы ее обязанности входила уборка помещения столовой, а также мытье посуды за больными.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком необоснованно в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда, период работы истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки (раздатчицы) и младшей медицинской сестры (раздатчицы).

Спорный период работы истца ФИО1 проходил на территории Украины.

Российская Федерация и Республика Украина являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств области пенсионного обеспечения".

В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" установлено, для установления права на пенсию, в том числе пена- льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В Ст. 8 Соглашения указано, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

Ст. 10 Соглашения установлено, что Государства - участники Содружества бег на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государств пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г. принимаются территории государств - участников Содружества без легализации (ст.11 указанного Соглашения).

Согласно трудовой книжки истица ФИО1 в период с 18.08.1987 г. По 10.01.1996 г. работала в должности санитарки (палатной) в Богодуховский детдом-интернат для умственно-отсталых детей. 11.01.1996 г. переведена на должность санитарки (раздатчицы). С 19.09.1998 г. наименование должности санитарка (раздатчица) изменено на должность младшая медицинская сестра (раздатчица). 30.07.2004 г. переведена на должность повара.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области был сделан запрос в компетентный орган Украины – Пенсионный фонд Украины, которым в адрес ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области были представлены документы, подтверждающие факт работы истца в Богодуховском детском доме-интернате для умственно-отсталых детей, а также характер его работы.

А именно, представлены копии приказов о приеме истца на работу, переводах. Представлены справки о заработной плате за указанный период, из которых следует, что истцу начислялась и выплачивалась заработная плата. Из которой производились отчисления в Пенсионный фонд Украины.

Ответчик, отказывая в включении в специальный стаж период работы истца в должности санитарки (раздатчиц), младшей медицинской сестры (раздатчицы) ответчик ссылался на то, что в обязанности истца не входил непосредственное обслуживание больных.

Однако с данной позицией ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», предусмотрено, что «Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.).

Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Истцом представлена справка, уточняющая характер работы, 607 от 20.10.2015 г., согласно которой она работала в Богодуховском детском доме-интернате с 11.01.1996 г. в должности санитарки (раздатчицы), должность санитарки-раздатчицы переименована в младшую медицинскую сестру (раздатчицу).

В данной справке указано, что в соответствии с Положением о КУ Богодуховский детский дом-интернат является социально-медицинским учреждением для постоянного проживания детей в возрасте от 4 до 18 лет с недостатками умственного развития, нуждающихся в постороннем уходе, бытовом и медицинском облуживании.

Аналогичные сведения содержаться в справке, представленной компетентным органом Украины на запрос ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области от 19.05.2017 г. № 274.

Таким образом, ФИО1 работала в учреждении, где постоянно проживали дети в возрасте от 4 до 18 лет, нуждающиеся в постороннем уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

ОПФР в г. Липецке был направлен запрос в Богодуховское объединение управления Пенсионного фонда Украины в Харьковской области с просьбой направить должностные обязанности и другие документы, подтверждающие непосредственную занятость ФИО1 в обслуживании больных полный рабочий день за период работы в Богодуховском детском доме-интернате для умственно-отсталых детей.

Согласно поступившей должностной инструкции младшей медицинской сестры (раздатчицы), утвержденной 20.08.2008 г., в должностные обязанности младшей медсестры (раздатчицы) входит: подготовка помещения столовой для принятия еды детьми детского дома-интерната; расставляет посуду на столах и раскладывает столовые приборы; складывает на подносы столовые блюда и раскладывает их на обеденные толы; выполняет уборку помещения после употребления еды детьми; убирает обеденные столы; выполняет уборку помещения, используя дезинфицирующие средства; моет посуду используя дезинфицирующие средства и т.д.

Таким образом, ФИО1, работая младшей медицинской сестрой (раздатчицей) была занята непосредственным обслуживанием больных детей, нуждающихся в постороннем уходе, бытовом обслуживании, в том числе раздачей им пищи, уборкой за больными детьми помещения, мытьем посуды. То есть, занималась деятельностью, поименованную в Указании Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств».

Суд не принимает доводы представителя ответчика о том, что спорный период работы истца не подлежит включению в специальный стаж, так как должность «младшая медицинская сестра (раздатчица)» значится в структурном подразделении «пищеблок».

Из решения об отказе в установлении пенсии от 17.01.2018 г. следует, что на запрос ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области из Пенсионного фонда Украины в Харьковской области представлен Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых устанавливается пенсия по Списку № 2, утвержденный руководителем Богодуховского детского дома-интерната для умственно-отсталых детей 06.09.2001 г. В указанном перечне поименована должность младшей медицинской сестры (раздатчицы).

Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено, что ФИО1 в спорный период выполняла работу, предусмотренную разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда.

В силу ст. 10 Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ периоды работы после 01 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа, равно как и специального стажа, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонда РФ. Периоды работы, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонда РФ в соответствии со ст. 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР", периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЭ) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В материалах дела имеются сведения, представленные компетентным органом Республики Украины о заработной плате истца за спорный период, из которых следует, что из заработной платы производились необходимые отчисления в пенсионный фонд Украины, в том числе и в период с ДД.ММ.ГГГГ Данные справки оформлены надлежащим образом, имеют печати органа, выдавшего справку, подписаны должностными лицами.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о включении спорного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о назначении пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами пенсионного дела ФИО1

С учетом включения в специальный стаж периода работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии ее специальный стаж составлял более 10 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента достижения возраста 50 лет.

При указанных обстоятельствах требования истца ФИО1 о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 9194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в особых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области назначить Гарбуз ФИО7 досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 с ДД.ММ.ГГГГ (момента возникновения права), засчитав в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 19.02.2018 г.