Решение № 2-1087/2017 2-1087/2017~М-1166/2017 М-1166/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-1087/2017

Дело № 2-1087/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 27 декабря 2017 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,

при секретаре Терехиной Х.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>»о поставке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставлении субсидии на приобретение жилья,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» (далее – администрация МО «<адрес>») о постановке на учет по программе «Выполнение государственных обязательства по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на предоставление субсидии для приобретения жилья в администрации МО «<адрес>», как лицу, выезжающему из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, и предоставлении жилищного сертификата (субсидии) для приобретения жилья, как лицу, выезжающему из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.Мотивирует тем, что она и члены её семьи были зарегистрированы и проживали по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ работала в пожарной части № в должности инструктора по пожарной профилактике, была уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией пожарной части №. Указывает, что более 10 календарных лет жила и работала в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, администрацией МО «<адрес>» было отказано по причине недостаточности предоставленных документов.Полагает указанные действия администрации МО «<адрес>» неправомерными, указывает, что была введена в заблуждение относительно наличия права на получение субсидии, постановки на учет.Указывает, что не имеет в собственности жилых помещений, право пользования жилым помещением по договору социального найма не приобрела. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» имеет право на включение в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, поскольку прибыла в районы Крайнего Севера ранее ДД.ММ.ГГГГ год, имеет необходимый стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, иного жилья не имеет.

В заявлении об уточнении исковых требований ФИО1 просит обязать администрации МО «<адрес>»предоставить ей жилищный сертификат (субсидию) для приобретения жилья, как лицу, выезжающему из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте его проведения надлежащим образом, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело без её участия.

В письменных пояснениях указывает, что работала на целлюлозном заводе в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, переехала из <адрес> в связи с закрытием завода, то есть по независящим от нее причинам. Указывает, что жителям <адрес> выдавались жилищные сертификаты, однако она не была оповещена о наличии права на получение такого сертификата, была исключена из списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Указывает, что в период проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, она и члены её семьи не участвовали в приватизации жилых помещений, в собственности жилых помещений не имеют.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения иска ФИО1, поскольку истец не обращалась в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о предоставлении субсидии для приобретения жилья, как лицу, выезжающему из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, не представляла необходимых документов. Решение об отказе в предоставлении ФИО1 жилищной субсидии не принималось.Истец не состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения. Полагает, что ФИО1 необходимо обращаться с заявлением о постановке на учет для получения жилищной субсидии в органы исполнительной власти либо органы местного самоуправления по месту жительства.

Третье лицо администрация МО «Пуксоозерское» извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, и.о. главы администрации МО «Пуксоозерское» ФИО4 в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1 и представителя третьего лица администрации МО «Пуксоозерское».

Выслушав представителя ответчика администрации МО «<адрес>» ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Статьями 3, 8 и 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ определено, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данными законами, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, пунктом 2 которого установлено, что регистрация и учет граждан, имеющих названные права, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов России осуществление данных полномочий могут передавать в соответствии с законодательством Российской Федерации органам местного самоуправления (п. 3 Положения).

Решение о постановке на учет граждан или об отказе в постановке на учет принимается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органами местного самоуправления, в соответствии с действующим на территории субъекта Российской Федерации порядком (п.п. 8, 12).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Предусмотрено, что для участия в этой подпрограмме граждане подают в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, заявление об участии в подпрограмме (п. 19).

Из положений пунктов 24, 26, 29, 30, 34 Правил № следует, что органы местного самоуправления, наделенные в установленном законом порядке отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации, осуществляют постановку на учет и учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, формируют и утверждают списки таких граждан, формируют списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> наделены государственными полномочиями по принятию от граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, документов, необходимых для регистрации и постановки на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий; регистрации заявлений граждан на получение жилищных субсидий; проверки документов, представленных гражданами в целях регистрации и постановки на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий; принятия решений о постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, или об отказе в постановке на учет, а также направлять заявителям уведомления о принятых решениях, и иными полномочиями в указанной сфере.

Судом установлено, следует из материалов дела, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>.

Согласно копии поквартирной карточки, ФИО1 снята с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу, в связи с выездом в <адрес>.

В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес>.

Из письменных пояснений ФИО1 следует, что в <адрес> она проживала с 1978 года.

Согласно копии трудовой книжки, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала инструктором по пожарной профилактике в № ППЧ, уволена в связи с ликвидацией пожарной части №.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 не признавалась нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации МО «Пуксоозерское», а также в администрации МО «<адрес>».

Согласно справке администрации <адрес> городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не состояла в общем и внеочередном списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по <адрес> городскому поселению

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела в собственности жилое помещение на территории <адрес>.

Согласно п. 8 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрация и учет граждан Российской Федерации, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, имеющих право на получение в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, производятся по месту их постоянного проживания в соответствии с действующим на территории субъектов Российской Федерации порядком регистрации и учета указанной категории граждан.

Пунктом 9 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен перечень документов, предоставляемых в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства для регистрации и постановки, гражданином, имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в администрацию МО «<адрес>» с заявлением, в котором просила сообщить, имеет ли она и члены её семьи право получение жилищного сертификата на приобретение жилья. Указанное заявление поступило в администрацию МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлен ответ с разъяснениями положений ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств обращения ФИО1 в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальныхвыплат дляприобретения жильяи документами, предусмотренными п. 9 Положения утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, истцом не представлено, материалы дела не содержат.

Решение об отказе в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья,в отношении ФИО1 администрацией МО «<адрес>» не принималось, доказательств обратного истцом не представлено, материалы дела таких сведений не содержат.

Обращаясь в суд с иском к администрации МО «<адрес>», ФИО1 не учитывает, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ, пунктов 8, 9, 12 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФот ДД.ММ.ГГГГ №, постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления) по месту жительства таких граждан.

Таким образом, администрация МО «<адрес>» не нарушалаправ истца на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ, доводы искового заявления об обратном являются необоснованными, предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска не имеется.

Истец не лишена права обратиться за получением жилищной субсидии в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо в органы местного самоуправления по месту своего жительства.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требованийФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» о поставке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставлении субсидии на приобретение жилья– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Решение в окончательной формеизготовлено 29 декабря 2017 года.

Председательствующий подпись А.Ю. Доильницын