Решение № 2А-454/2019 2А-454/2019~М-349/2019 М-349/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-454/2019

Дело № 2а-454/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.06.2019 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего - судьи Ерохиной И.В.

при секретаре Штокало Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору ФИО2, администрации <адрес> о признании незаконным и отмене отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что в порядке наследования решением Черноморского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ним признано право собственности на земельный участок площадью 735 кв.м., расположенный по <адрес> в <адрес> кадастровый №. Указанный земельный участок ранее принадлежал на основании государственного акта на право собственности от ДД.ММ.ГГГГ его матери - ФИО3 Шекуре, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 обратился с заявлением в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым для регистрации перехода права собственности на земельный участок, однако государственная регистрация была приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, граница земельного участка, принадлежащего истцу, пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 90:14:060101:215. По истечении срока для устранения причин, препятствующих регистрации права собственности земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ было направлено сообщение об отказе в государственной регистрации права.

Земельный участок, расположенный по <адрес> в <адрес> с кадастровым номером 90:14:060101:215, числится на кадастровом учете, с ДД.ММ.ГГГГ имеются его координаты.

Земельный участок, расположенный по <адрес> в <адрес> с кадастровым номером 90:14:060101:847, поставлен на кадастровый учет на основании государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенный.

При этом, земельный участок с кадастровым номером 90:14:060101:215 является образованным в 2015 году и имеет статус учтенный. При постановке на кадастровый учет указанного земельного участка не был учтен земельный участок с кадастровым номером 90:14:060101:847, принадлежащий истцу, в связи с чем, была допущена ошибка. Испрашиваемый истцом земельный участок является ранее учтенным и уточнение его границ закон производить не обязывает.

Административный истец полагает, что положен я Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ применяются к правоотношениям, возникшим после вступления в силу данного закона. Право на земельный участок возникло до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", поскольку государственный акт на земельный участок был выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости о пересечении границы земельного участка по <адрес> границами земельного участка по <адрес> в <адрес>, препятствует истцу в регистрации права собственности на земельный участок, образованный до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации, в связи с чем, просит признать незаконным и отменить отказ в государственной регистрации права на земельный участок.

Представитель административного истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил в соответствии с вышеизложенным, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 требования административного иска не признала, пояснила, что действия государственного регистратора являются законными, просила в иске отказать.

Административный ответчик - государственный регистратор ФИО2 - в судебном заседании требования административного иска не признала, пояснила, что в при проведении правовой экспертизы документов, предоставленных на регистрацию ФИО3, было установлено, что граница земельного участка, принадлежащего административному истцу, пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 90:14:060101:215, в связи с чем, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ была приостановлена государственная регистрация права за ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ. Однако каких-либо действий по устранению выявленных нарушений, ФИО3 совершено не было, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в его адрес было направлено сообщение об отказе в государственной регистрации права. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика - администрации <адрес> ФИО6 в судебном заседании административный иск не признал, предоставил письменные возражения на административный иск, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца ФИО8, представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что иск является не обоснованным и не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Статьей 60 КАС РФ предусмотрено, что суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела, а согласно ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В соответствии с со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Срок обращения в суд за защитой нарушенного права ФИО3 не нарушен.

В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных муниципальных служащих» при рассмотрении дела по заявлению, вытекающему из публичных правоотношений, суду надлежит выяснить: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом, в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Конституцией Российской Федерации гарантирована государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Предусмотрено, что каждый может защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что решением Черноморского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 признано право собственности на земельный участок площадью 735 кв.м., расположенный по <адрес> в <адрес> кадастровый № (л.д. 11-14). Указанный земельный участок ранее принадлежал на основании государственного акта на право собственности от ДД.ММ.ГГГГ его матери - ФИО3 Шекуре, умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

ФИО3 обратился с заявлением в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым для регистрации перехода права собственности на земельный участок, однако государственная регистрация была приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, граница земельного участка, принадлежащего истцу, пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 90:14:060101:215. Действия государственного регистратора по приостановлению государственной регистрации права ФИО3 обжалованы не были.

По истечении срока для устранения причин, препятствующих регистрации права собственности земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ было направлено сообщение об отказе в государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 32740 кв.м., расположенного по <адрес> в <адрес> для размещения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Медведевская средняя школа" муниципального образования <адрес>.

Земельный участок, расположенный по <адрес> в <адрес> с кадастровым номером 90:14:060101:215, числится на кадастровом учете, с ДД.ММ.ГГГГ имеются его координаты.

Земельный участок, расположенный по <адрес> в <адрес> с кадастровым номером 90:14:060101:847, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенный.

Так, судом установлено, что границы земельного участка, расположенного по <адрес> в <адрес> с кадастровым номером 90:14:060101:847, заявление о кадастровом учете которого подал административный истец, пересекали границы земельного участка, расположенного по <адрес> в <адрес> с кадастровым номером 90:14:060101:215.

Данное обстоятельство подтверждается данными публичной кадастровой карты, предоставленными администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, материалами регистрационного дела №.

В силу пункта 20 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" пересечение границ земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, и границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости), является основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктами 2, 5, 7 ч. 2 ст. 26 ФЗ "О кадастровой деятельности" (в редакции, действовавшей на день вынесения обжалуемого решения), установлено, что осуществление кадастрового учета приостанавливается в случаях, если: одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости); заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона; одна из границ земельного участка пересекает границы муниципального образования и (или) границы населенного пункта, за исключением случая, если органом кадастрового учета выявлена воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования и (или) границ населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Статьей 27 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции, действующей на день вынесения решения) установлено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отказал ФИО3 в государственной регистрации права в связи с не устранением причин, препятствующих регистрации права собственности земельного участка.

Принимая во внимание вышеизложенные положения закона, оспариваемые решения, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика соответствуют закону.

Кроме того, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" <адрес> считается принятой в ФИО1 с даты подписания Договора между Российской ФИО1 и Республикой Крым о принятии в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

Частью 1 статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что ранее учтенными объектами недвижимости признаются объекты, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым.

В соответствии с пунктом 4 раздела 1 Порядка, источниками для включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимого имущества (объекты, учтенные на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", являются составленные в соответствии с действовавшими до вступления в силу Закона №-ФКЗ требованиями:

- документы, подтверждающие техническую инвентаризацию объектов технического учета, государственную регистрацию прав на ранее учтенные объекты недвижимости, осуществленные до вступления в силу Закона №-ФКЗ (в том числе технические паспорта объектов технического учета, регистрационные дела), хранящиеся в архивах органа кадастрового учета, организаций технической инвентаризации, а в случае передачи указанных архивов в ведение иных органов (организаций) - хранящиеся в архивах соответствующих органов (организаций);

- документы, устанавливающие или подтверждающие в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до вступления в силу Закона №-ФКЗ, права на ранее учтенные объекты недвижимости, перечень которых утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, необходимым условием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости является осуществленные в установленном действовавшим до вступления в силу Закона №-ФКЗ законодательством, государственная регистрация права и технический учет объектов недвижимого имущества.

Из материалов дела усматривается, что сведения как о ранее учтенном земельном участке площадью 735 кв.м, расположенном по адресу: <адрес> в <адрес> были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании государственного акта о праве частной собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ серия ЯЖ №, подтверждающего наличие права, возникшего до вступления в силу Закона №-ФКЗ.

Земельному участку присвоен кадастровый номер №.

Сведения о данном земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ без установления его границ, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 6 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На сегодняшний день в государственном кадастре недвижимости указанный земельный участок с кадастровым номером № имеет статус ранее учтенных.

Собственник (наследодатель) земельного участка - ФИО4 Шекуре умерла ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет после смерти наследодателя.

В материалах дела имеется решение Черноморского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о признании за ФИО3 права собственности в порядке наследования, в том числе, на земельный участок по <адрес> в <адрес> кадастровый номер № после смерти ФИО4 Шекуре, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у ФИО3 имеет место вновь возникшее право на земельный участок.

Совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых решения, действий, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Таким образом, поскольку административным истцом не были устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета в течение срока приостановления, административным ответчиком - Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было принято обоснованное решение об отказе в государственном кадастровом учете объекта недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 175-182, 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору ФИО2, администрации <адрес> о признании незаконным и отмене отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым суд через Черноморский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Ерохина