Решение № 2-2867/2021 2-2867/2021~М-2492/2021 М-2492/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-2867/2021

Дело ###

УИД 42RS0009-01-2021-004772-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Кемерово 12 июля 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Килина О.А.

При секретаре Прокудиной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее - УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное)), в котором просит признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 30.04.2021 ### об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы с **.**.**** по **.**.**** подземным горнорабочим на шахте «Шахтинская» (Казахстан), с **.**.**** по **.**.**** подземным горнорабочим очистного забоя на шахте «Шахтинская» (Казахстан), с **.**.**** по **.**.**** поземным горным мастером на шахте «Шахтинская» (Казахстан), с **.**.**** по **.**.**** подземным помощником начальника участка на шахте «Шахтинская» (Казахстан), с **.**.**** по **.**.**** подземным горным мастером на шахте «Шахтинская» (Казахстан); назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с **.**.****.

Требования мотивированы тем, что **.**.**** он обратился в УПФР в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от **.**.**** ### в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (в неведущих профессиях – 05 лет 07 месяцев 03 дня при требуемом 25 лет). Ответчиком не включены в специальный стаж периоды его работы с **.**.**** по **.**.**** подземным горнорабочим на шахте «Шахтинская» (Казахстан), подземным горнорабочим очистного забоя на шахте «Шахтинская» (Казахстан), с

**.**.**** по **.**.**** подземным горнорабочим очистного забоя на шахте «Шахтинская» (Казахстан), поземным горным мастером на шахте «Шахтинская» (Казахстан), подземным помощником начальника участка на шахте «Шахтинская» (Казахстан). Считает, что не включенные периоды ответчиком подлежат включению в специальный стаж, а потому на момент обращения он имел необходимый стаж 25 лет. В соответствии с трудовой книжкой и представленными справками, уточняющими особый характер работы и условий труда, подтверждающими посменную занятость на льготной работе, у него имеется необходимый стаж для назначения досрочной пенсии. Ответчик не включил указанные периоды, так как в Республике Казахстан с **.**.**** назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено, периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение на основании списков могут учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости до **.**.**** Полагает решение ответчика незаконным, поскольку оценка его пенсионных прав на назначение досрочной страховой пенсии, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя.

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности от 03.06.2021 (л.д. 24), поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное)) ФИО3, действующая на основании доверенности №82 от 29.06.2021 (л.д. 34), считает заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению ввиду неправильного толкования норм материального права и пенсионного законодательства. Считает, что включить спорные периоды в специальный стаж истца не представляется возможным, поскольку отсутствуют сведения о начислениях и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в Республике Казахстан с 1 января 1998 года назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "е" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" для лиц, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Для работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин, прямо поименованных в п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", независимо от возраста, необходимая для досрочного пенсионного обеспечения продолжительность занятости на таких работах должна составлять не менее 20 лет.

Подразделом I «Подземные работы» раздела I «Горные работы» позиция «а» Списка № 1 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» установлено, что право на льготную пенсию по возрасту: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков (позиция 1010100а), имеют все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в пункте 5 которых предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 01.02.2021 истец обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в г. Березовском с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное)) от **.**.**** ### в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (в неведущих профессиях – 05 лет 07 месяцев 03 дня при требуемом 25 лет).

Ответчиком не включены в специальный стаж периоды его работы с **.**.**** по **.**.**** (04 года 01 день) – подземным горнорабочим, подземным горнорабочим очистного забоя на шахте «Шахтинская» в Республике Казахстан, а также с **.**.**** по **.**.**** (14 лет 07 месяцев 01 день) – подземным горнорабочим очистного забоя, подземным горным мастером, подземным помощником начальника участка на шахте «Шахтинская» в Республике Казахстан, поскольку в Республике Казахстан с **.**.**** назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено. Периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение на основании Списков могут учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости до **.**.**** (л.д. 11-12).

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, истец обратился с настоящим иском в суд.

В подтверждение заявленных исковых требований ФИО1 представлены письменные доказательства, а именно: сведения, содержащиеся в трудовой книжке (л.д. 8-10); справка шахты «Шахтинская» ### от **.**.****, уточняющая характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, согласно которой с **.**.**** по **.**.**** ФИО1 работал на шахте «Шахтинская» подземным горным мастером с полным рабочим днем под землей 04 года 06 месяцев на работах, предусмотренных ст. 78 закона «О государственных пенсиях», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от **.**.**** ### и дающим право на льготную пенсию по старости в повышенных максимальных размерах в соответствии с п. 19 Положения о порядке выплаты Государственной пенсии. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком ###; разделом 1б, подразделом ###б. За период работы на шахте в отпусках без сохранения заработной платы не находился, учебными отпусками не пользовался (л.д. 13); архивная справка от **.**.**** ###-М-498, согласно которой ФИО1 с **.**.**** работал на шахте Шахтинская Угольного департамента АО Испат Кармет подземным горнорабочим 1 разряда участка УЭМДК, приказ ###/к от **.**.****; с **.**.**** подземным горнорабочим 3 разряда участка УЭМДК, приказ ###/к от **.**.****; с **.**.**** подземным горнорабочим 3 разряда участка УЭМДК, приказ ###/к от **.**.****; с **.**.**** подземным горнорабочим 3 разряда участка ###, приказ ###/к от **.**.****; с **.**.**** подземным горнорабочим очистного забоя 5 разряда участка ###, приказ ###/к от **.**.****; с **.**.**** подземным горным мастером участка ###, приказ ###/к от **.**.****; с **.**.**** подземным помощником начальника участка ###, приказ ###/к от **.**.**** по **.**.****. За проработанное время ФИО1 учебными отпусками без содержания не пользовался. Справка дана для подтверждения подземного стажа работы с полном рабочим днем под землей (л.д. 14); информация, предоставленная компетентным органом НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» (###), согласно которой накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с **.**.**** согласно Закону Республике Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», именно с этого времени Общество ведет учет поступивших взносов, по имеющимся в базе данных сведениям, на ФИО1, **.**.**** года рождения, работодателями в спорные периоды перечислялись обязательные пенсионные взносы в размере 10% (л.д.16, 16 оборот -19). В материалы дела представлена справка из объединенного архива от **.**.**** (л.д. 15), из которой усматривается, что шахта «Шахтинская» входила в Республиканское государственное предприятие «Карагандашахтуголь», выкуплен фирмой Акционерного общества «Испат Кармет» приказом от **.**.**** ### именуемой Угольный департамент Акционерного общества «Испат Кармет». Данная справка согласуется с представленными выше документами, подтверждающими полномочия предоставления сведений о занятости подземного стажа работы истца с полном рабочим днем под землей. Наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 в размере не менее 30 подтверждается сведениями о результате расчета размера пенсии (л.д. 44).

Исходя из указанных выше требований закона, п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением ### к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от **.**.**** ###р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», п. 1, 2 ст. 6 Соглашения от **.**.**** "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", суд приходит к выводу, что с учетом бесспорного специального стажа 12 лет 3 месяца 14 дней в ведущих профессиях, 11 лет 1 месяц 19 дней в неведущих профессиях, и спорных периодов работы истца (с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****), подлежащих включению в специальный стаж, на момент обращения с заявлением в пенсионный орган истец имел необходимый подземный стаж 25 лет, а потому суд считает, что истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с **.**.****.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку отсутствуют сведения о начислениях и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и в Республике Казахстан с 1 января 1998 года назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено, суд считает необоснованными.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от **.**.****, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от **.**.**** ###).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентного органа названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, отмена института досрочных пенсий для работников, осуществляющих подземные работы на территории Республики Казахстан не является основанием для не включения спорных периодов в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ поскольку исковые требования удовлетворены, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная сумма государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 7).

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ### об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 следующие периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** подземным горнорабочим на шахте «Шахтинская» (Казахстан),

- с **.**.**** по **.**.**** подземным горнорабочим очистного забоя на шахте «Шахтинская» (Казахстан),

- с **.**.**** по **.**.**** поземным горным мастером на шахте «Шахтинская» (Казахстан),

- с **.**.**** по **.**.**** подземным помощником начальника участка на шахте «Шахтинская» (Казахстан),

- с **.**.**** по **.**.**** подземным горным мастером на шахте «Шахтинская» (Казахстан).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с **.**.****.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2021 года.

Судья О.А. Килина