Решение № 2-1353/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-1353/2019

Копия Гражданское дело № 2-1353/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2019 года город Обнинск Калужской области

Обнинский городской суд Калужской области в составе

председательствующего Медведевой О.В.,

при помощнике судьи Милакиной Ю.Г.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске Калужской области (межрайонного) – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске Калужской области (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

13 июня 2019 года ФИО1 (далее – истец) обратился в Калужский районный суд Калужской области с иском к территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации, просил признать незаконным решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, зачесть в специальный стаж периоды работы в Автотранспортном предприятии № 33 Минавтотранс Таджикской ССР с 04 февраля 1981 года по 23 апреля 1981 года в должности газоэлектросварщика, с 27 июля 1983 года по 15 марта 1986 года в должности электросварщика, со 02 августа 1988 года по 29 января 1991 года в должности электросварщика, и досрочно назначить страховую пенсию по старости с 16 ноября 2017 года.

17 июля 2019 года определением Калужского районного суда Калужской области дело передано по подсудности в Обнинский городской суд Калужской области (л.д. 33).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 иск поддержали.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске Калужской области (межрайонного) ФИО3 в судебном заседании иск не признала.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в котором урегулированы вопросы в области пенсионного обеспечения. В ст. 1 указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на время спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

П. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно Список № 2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, правом на досрочную пенсию пользуются электросварщики и их подручные (раздел XXXII Общие профессии).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 указанного Закона, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР № от 06.10.2003 «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В судебном заседании установлено:

16 ноября 2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в территориальный пенсионный орган по месту жительства с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 12).

Согласно решению ОНПВП и ОППЗЛ УПФР в Ферзиковском районе Калужской области от 29 мая 2018 года истцу отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием на момент обращения необходимого специального стажа 12 лет 6 месяцев. Документально подтвержденный специальный стаж составил 09 лет 6 месяца 5 дней, страховой стаж – 25 лет 10 месяцев 2 дня. Из специального стажа истца исключены спорные периоды работы в Автотранспортном предприятии № 33 Минавтотранс Таджикской ССР с 04 февраля 1981 года по 23 апреля 1981 года, с 27 июля 1983 года по 15 марта 1986 года, со 02 августа 1988 года по 29 января 1991 года (л.д. 12-13).

Работа истца в Автотранспортном предприятии № 33 Минавтотранс Таджикской ССР в период с 04 февраля 1981 года по 23 апреля 1981 года в должности газоэлектросварщика, с 27 июля 1983 года по 15 марта 1986 года в должности электросварщика, со 02 августа 1988 года по 29 января 1991 года в должности электросварщика, подтверждается справкой уточняющей особый характер работы от 09 апреля 2019 года № В качестве основания для выдачи справки указаны: личная карточка Т- 2, приказы по личному составу, лицевые счета, должностные и технологические инструкции (л.д. 43-44); а также справками ООО АТП-33 от 18 сентября 2015 года (л.д. 45), от 29 июня 2017 года (л.д. 46, 47), от 10 октября 2017 года (л.д. 48).

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истец работал в Автотранспортном предприятии № 33 Минавтотранс Таджикской ССР в период с 04 февраля 1981 года по 23 апреля 1981 года в должности газоэлектросварщика, с 27 июля 1983 года по 15 марта 1986 года в должности электросварщика, со 02 августа 1988 года по 29 января 1991 года в должности электросварщика, и его занятость в особых условиях подтверждена документально, в связи с чем, удовлетворяет исковые требования в части признания незаконным решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации зачесть в специальный стаж вышеуказанные спорные периоды работы.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ч.ч. 1, 2 ст. 19, ч. ч. 2 и 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, досрочная страховая пенсия истцу подлежит начислению с 16 ноября 2017 года, так как при включении спорных периодов в подсчет специального стажа, с учетом периодов, включенных в специальный стаж, у истца возникает право для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению 55 - летнего возраста.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать незаконным решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об отказе в установлении пенсии ФИО1 от 29 мая 2018 года в части отказа зачесть в специальный стаж периоды работы в Автотранспортном предприятии № 33 Минавтотранс Таджикской ССР с 04 февраля 1981 года по 23 апреля 1981 года в должности газоэлектросварщика, с 27 июля 1983 года по 15 марта 1986 года в должности электросварщика, со 02 августа 1988 года по 29 января 1991 года в должности электросварщика.

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в Автотранспортном предприятии № 33 Минавтотранс Таджикской ССР с 04 февраля 1981 года по 23 апреля 1981 года в должности газоэлектросварщика, с 27 июля 1983 года по 15 марта 1986 года в должности электросварщика, со 02 августа 1988 года по 29 января 1991 года в должности электросварщика.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске Калужской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию, исходя из возникновения у него права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, - с 16 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Обнинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Медведева