Решение № 2-31/2017 2-31/2017(2-871/2016;)~М-745/2016 2-871/2016 М-745/2016 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2-31/2017

Дело № 2-31 (2017)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2017 г. г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи О. В. Дудкиной, при секретаре Шурубкиной Н. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> сельской администрации <адрес> к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности на земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> сельская администрация <адрес> в лице <данные изъяты><адрес> сельского поселения ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования «<адрес> сельское поселение» на земельные доли, переданные гражданам без выделения в натуре в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенный на территории <адрес> сельского поселения <адрес>. Исходя из невостребованных <данные изъяты> земельных долей из выделенных гражданам <данные изъяты> долей площадью на каждого <данные изъяты> просила признать право муниципальной собственности на земельные доли площадью <данные изъяты>

Требования мотивированы тем, что на основании постановлений администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земли за кооперативом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «О перезакреплении сельскохозяйственных угодий в собственность за сельскохозяйственными предприятиями по <адрес>», и № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении в собственность земельных долей (паев) по кооперативам, в том числе <данные изъяты> изданных во исполнение Постановлений Правительства РФ №86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», №708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ ФИО3 №323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы» в РСФСР», в коллективно-долевую собственность кооператива <данные изъяты> предоставлено <данные изъяты> сельскохозяйственных угодий, из них <данные изъяты> пашни, <данные изъяты> многолетних насаждений, 234 га сенокосов, 415 га пастбищ. Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего <данные изъяты> определением размера доли каждого собственника <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> пашни.

В настоящее время, с учетом требований ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ, муниципальным поселением проведена процедура выявления невостребованных земельных долей и лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными: сформирован соответствующий список, опубликованный в газете <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ и размещенный в этот же день на информационных щитах <адрес> сельского поселения; с момента публикации в течение 3 -х месяцев до ДД.ММ.ГГГГ принимались письменные возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. За указанный период в <адрес> сельскую администрацию возражений не поступило. По истечении 4-х месяцев с момента опубликования списка, в связи с не утверждением соответствующего списка на общем собрании участников коллективно-долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия на собрании кого-либо из участников коллективно-долевой собственности, постановлением <адрес> сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден данный список.

Ссылаясь на правомерность проведенной процедуры, истец просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «<адрес> сельское поселение» на доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером № (земельные доли) размером <данные изъяты> или <данные изъяты>

В судебное заседание 03.02.2017 г. <данные изъяты><адрес> сельского поселения ФИО111 не явилась в связи с занятостью, через заявление просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, уточнив исковое заявление после ознакомления с ответами Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, нотариусов по <адрес> натариальному округу, просила признать невостребованными <данные изъяты> земельных долей или <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № согласно прилагаемого списка умерших пайщиков, после смерти которых, нотариусом не заводились наследственные дела, так как наследники либо не обращались с заявлением о вступлении в наследство, либо отсутствуют, и признать право собственности на данные земельные доли за муниципальным образованием <адрес> сельское поселение <адрес> (т.2 л\д. 101 -103).

В судебное заседание 03.02.2017 г. ответчик о по делу - Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом, не направил представителя, предоставив возражение на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, со ссылкой на ст. 1151 ГК РФ, полагая, что не имеется правовых оснований для удовлетворения требования истца, просил в лице руководителя управления рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо по делу - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Росреестр), будучи надлежаще извещенным о дате рассмотрения дела, в судебное заседание 03.02.2017 г. представителя не направило, не просило об отложении судебного разбирательства.

Определением суда в порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьего лица по делу.

Исследовав и обозрев материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

С учетом требований ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствие ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу названной выше нормы закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названным Законом порядке невостребованными.Судом установлено, что во исполнение Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», администрацией <адрес> были вынесены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земли за кооперативом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «О перезакреплении сельскохозяйственных угодий в собственность за сельскохозяйственными предприятиями по <адрес>», и № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении в собственность земельных долей (паев) по кооперативам, в том числе <данные изъяты> в соответствие которым в коллективно-долевую собственность кооператива <данные изъяты> предоставлено <данные изъяты> сельскохозяйственных угодий, из них <данные изъяты> пашни, <данные изъяты> многолетних насаждений, <данные изъяты> сенокосов, <данные изъяты> пастбищ. Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего №, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> в том числе <данные изъяты> пашни (т.1 л\д 11-15).

С учетом положения, закрепленного постановлением администрации <адрес> №, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству выдал в период ДД.ММ.ГГГГ каждому члену сельскохозяйственного предприятия свидетельство о праве собственности на землю площадью <данные изъяты> без выдела в натуре под роспись. Что подтверждено представленной в материалы дела книгой учета выдачи свидетельств на право собственности на землю <адрес> райкомзема, зарегистрированной под номером № от ДД.ММ.ГГГГ (книга учета № страницы <данные изъяты> со сведениями о <данные изъяты> дольщиках с номером свидетельства, а также кадастровой выпиской о земельном участке (т.1 л\д.212-250).

Выделенный пайщикам земельный участок в общую долевую собственность, расположенный на территории <адрес> сельского поселения, имеет кадастровый №, правообладателями земельного участка с видом права - общая долевая собственность являются <данные изъяты> человека, размер доли составляет <данные изъяты>

Как видно из представленного истцом списка правообладателей, умерших на момент обращения с иском, их число составляет <данные изъяты> человек или <данные изъяты> на момент уточнения искового требования их число составляет <данные изъяты> человек или <данные изъяты> (первоначальный и уточненный списки пайщиков в деле имеются (т.1 л\д 16-22, т.2 л\д 101 -103).

Судом установлено, что сельскохозяйственный производственный кооператив <данные изъяты> как юридическое лицо, расположенное в <адрес>, ликвидировано вследствие признания его решением Арбитражного суда ДД.ММ.ГГГГ несостоятельным (банкротом), затем по завершении конкурсного производства определением арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, снято с налогового учета ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л\д 46-52).

Судом также установлено, что никто из заявленных <данные изъяты> пайщиков – правообладателей земельной доли не распорядился принадлежащим ему имуществом в течение трех лет и более лет подряд, в том числе не передал в аренду, не продал, не подарил.

Из сведений ФГБУ «ФКП Россреестра» по <адрес> установлено, что только право на <данные изъяты> пая из представленного земельного участка зарегистрировано в установленном законом порядке в период ДД.ММ.ГГГГ самими пайщиками или наследниками умерших пайщиков (в деле имеется т. 2 л\<адрес>).

Судом проверено, что указанные <данные изъяты> пая не включены в число уточненных <данные изъяты> земельных паев.

Установлено также судом на основании сведений, представленных нотариусом ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, что в производстве нотариуса <адрес> нотариального округа <адрес> имеются <данные изъяты> наследственных дел из числа пайщиков, где только <данные изъяты> наследниками получены свидетельства о праве на наследство на условную земельную долю, число которых не включено в уточненный список земельных долей. Из представленного нотариусом списка также установлено, что на <данные изъяты> пайщиков из заявленных первоначально <данные изъяты> пайщиков не имеется наследственных дел (т. 2 л\д 92-95).

Судом проверено, что истцом – органом местного самоуправления в досудебном порядке в соответствие требованиям ФЗ «О обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ст.12.1), опубликован в газете <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (т.1 л\д 7-8). Данный список был также размещен на информационных щитах <адрес> сельского поселения <адрес>. В <адрес> сельскую администрацию возражений не поступило.

Общее собрание собственников земельных долей, расположенных в границах <адрес> сельского поселения, которое созывалось ДД.ММ.ГГГГ, в том числе для уточнения и утверждения списка невостребованных земельных долей, не состоялось по причине отсутствия кворума.

Постановлением <адрес> сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей в количестве <данные изъяты> расположенных в границах <адрес> сельского поселения на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> (т.1 л\д 9-10,16-22, 212).

После изучения истцом материалов дела, в том числе, сообщений, содержащих сведения от нотариусов <адрес> нотариального округа ФИО6, ФИО5, об отсутствии наследственных дел после умерших пайщиков <данные изъяты> 16 выданных свидетельств на условную долю из <данные изъяты> наследственных дел, сведений из (Росреестра) о государственной регистрации части земельных долей <данные изъяты><данные изъяты><адрес> сельского поселения уточнила исковые требования в части данного списка, просила признать невостребованными <данные изъяты> земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, в частности на умерших пайщиков, список которых приобщен в материалы дела: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО12, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53,ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО112 ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109 (в деле имеется (т.2 л\д. 101-103).

Указанные граждане умерли, что подтверждено представленными сведениями из Отдела ЗАГС <адрес>, имеющихся в деле (т.1 л\д 111-211); своими земельными долями при жизни не распорядились, наследников не имеют.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах указанных лиц на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № с общим количеством долей <данные изъяты>

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом. Под распоряжением понимается полномочия собственника, заключающиеся в возможности передачи, продажи, сдачи в аренду, самостоятельного использования имуществом.

Доказательств того, что умершие 106 дольщиков распорядились при жизни принадлежащими им земельными паями в порядке ст.56 ГПК РФ, суду не представлено, в ходе судебного разбирательства судом не установлено. В материалах дела отсутствуют доказательства передачи кому - либо, в том числе <данные изъяты>» в период его существования, <данные изъяты> земельных долей на каком-либо праве в установленном законом порядке. Сведений о том, что умершие <данные изъяты> дольщиков при жизни осуществляли какие–либо действия по выделению в натуре причитающихся им условных долей, суду не представлено. В связи с чем, право собственности за ними не может быть сохранено. Сведений о том, что наследственное имущество умерших – <данные изъяты> дольщиков в виде <данные изъяты> земельных долей признано выморочным, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах передача невостребованных паев в собственность муниципального образования позволила бы передать <данные изъяты> земельных долей в аренду или продать сельскохозяйственному производителю для использования земли по назначению.

Поскольку ст.12.1 упомянутого выше ФЗ не требует образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, признание права муниципальной собственности возможно на земельные доли.

Таким образом, уточненные исковые требования <адрес> сельской администрации <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования <адрес> сельской администрации <адрес> удовлетворить в полном объеме.

Признать невостребованными <данные изъяты> земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный на территории <адрес> сельского поселения <адрес>, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> с общим количеством долей <данные изъяты>

Признать за муниципальным образованием <адрес> сельское поселение» <адрес> право муниципальной собственности на <данные изъяты> невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> с общим количеством долей <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 февраля 2017 г.

Судья Почепского районного суда О. В. Дудкина