Решение № 2А-2623/2023 2А-285/2024 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2А-2623/2023

Дело №2а-285/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2024 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казацкого В.В.,

при секретаре Брезе Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица: Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Правительство города Севастополя о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия, -

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – ДИЗО), в котором просил признать незаконным решение административного ответчика об отказе в перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Севастополя, и земельного участка, принадлежащего истцу, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 898 кв. м. (площадь перераспределяемого участка 269 кв. м.); возложить на административного ответчика обязанность издать распоряжение о перераспределении земельного участка согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании заявления от 24.06.2022 № ГУ-8706/22.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он обратился к административному ответчику с заявлением о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной собственности, по результатам рассмотрения которого ДИЗО было принято решение от 17.04.2023 № ГУ-исх-4353/23 об отказе в предоставлении государственной услуги со ссылкой на ч. 4 ст. 39.16 ЗК РФ, п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ со ссылкой на заключение Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя (далее ДАиГ). В частности, ДАиГ предоставлено заключение, в соответствии с которым формируемый земельный участок расположен в запретной зоне согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 г. № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны», в связи с чем ДИЗО считает, что истцу необходимо получить согласие Министерства обороны РФ.

Несогласие административного истца с вышеуказанным решением административного ответчика послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, причины неявки суду не сообщили.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что истец обратился с заявлением от 24.06.2022 №ГУ-8706/22 в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – ДИЗО) через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополь (МФЦ <адрес>, запись № от ДД.ММ.ГГГГ) о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 898 кв. м. (площадь перераспределяемого участка 269 кв. м).

По результатам рассмотрения указанного заявления ДИЗО принято решение от 17.04.2023 № ГУ-исх-4353/23 об отказе в предоставлении государственной услуги на основании ч. 4 ст. 39.16 ЗК РФ, п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ со ссылкой на заключение Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя (далее ДАиГ).

В частности, ДАиГ предоставлено заключение, в соответствии с которым формируемый земельный участок расположен в запретной зоне согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 г. № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны», в связи с чем ДИЗО полагает, что истцу необходимо получить согласие Министерства обороны РФ.

ФИО1 является собственником земельного участка площадью 629 кв. м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), на основании распоряжения № 6475-РДЗ от 18.06.2019 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На момент получения отказа Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 17.04.2023 № ГУ-исх-4З53/23 на указанной территории по данным ЕГРН зарегистрирован только земельный участок с КН №, принадлежащий ФИО1 и участвующий в перераспределении. В качестве причины для отказа наличие земельных участков третьих лиц или утвержденных схем на указанную территорию не указано.

На момент составления пояснений утверждены Правила землепользования и застройки, согласно которым испрашиваемый участок находится в зоне смешанной индивидуальной жилой застройки Ж-2.3/Б1/-/12. В указанной зоне вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (код 2,1), является основным видом разрешенного использования.

В утвержденных ПЗЗ обозначены границы санитарно-защитных зон, которые не распространяются на испрашиваемый земельный участок.

Таким образом, отсутствуют какие-либо градостроительные ограничения

образования земельного участка площадью 898 кв. м. по <адрес>, путем перераспределения земельного участка с КН: № в частной собственности площадью 629 кв. м. и земель государственной собственности в кадастровом квартале № площадью 269 кв. м,

Действие приказа Минкультуры России от 12.08.2016 № 1864 «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательное место древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита», расположенного в городе Севастополе на испрашиваемый участок не распространяется.

В отказе ДИЗО от 17.04.2023 № ГУ-исх-4353/23 указано, что согласно заключению Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя формируемый земельный участок расположен в запретной зоне согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 05.05.2014 № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны», в связи чем необходимо получить согласие Министерства обороны Российской Федерации.

Ближайшей территорией, используемой для целей обороны, является земельный участок с КН №, наименьшее расстояние до которого от испрашиваемого участка площадью 898 кв. м. составляет более 1609м.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 05.05.2014 г. №405, запретные и специальные зоны являются территориями с особыми условиями использования находящимися в их границах земельных участков. В границах запретной зоны могут (при необходимости) устанавливаться зоны охраняемых военных объектов и охранные зоны военных объектов.

Согласно п. 6 и п. 7 указанного Постановления, размер запретной зоны зависит от расположения военного объекта в границах населенных пунктов или вне границ населенных пунктов. Для военных объектов, расположенных в границах населенных пунктов, запретная зона и специальная зона устанавливается по внешнему ограждению военного объекта или если такое ограждение отсутствует, по его внешнему периметру. Для военных объектов, расположенных вне населенных пунктов, внешняя граница запретной зоны устанавливается на расстоянии не более чем на 3 километра от внешнего ограждения территории военного объекта или, если такое ограждение отсутствует, от его внешнего периметра.

Вместе с тем, суд обращает внимание на категорию земель земельного участка с КН: №, предоставленного для обеспечения обороны и безопасности в урочище Кара-Коба г. Севастополя (в/г 398). Согласно данных ЕГРН, указанный земельный участок находится на землях населенных пунктов.

Также согласно п. 16 указанного Постановления, решение о необходимости установления запретной зоны принимается межведомственной комиссией. Сведения о наличии решения такой комиссии в отказе ДИЗО от 17.04.2023 не представлены. Какое-либо согласие Министерства обороны Российской Федерации при отсутствии решения межведомственной комиссии Постановлением № 405 от 05.05.2014 не предусмотрено.

Согласно сведениям Публичной кадастровой карты РФ, в отношении военного объекта с КН: № расположенного в районе формируемого земельного участка, установлена охранная зона шириной 400 метров, под реестровым № 91:00-6.327, в связи с чем, при наличии пояснений кадастрового инженера, суд приходит к выводу о том, что формируемый земельный участок не расположен в охранной зоне Министерства обороны Российской Федерации и не требует от него согласия.

Суд приходит к убеждению, что в нарушение требований п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ оспариваемое решение Департамента не содержит конкретных ссылок на не соответствие представленной истцом схемы перераспределения и не содержит обоснования наличия технических препятствий для перераспределения земельного участка.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

Право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статья 226 поименованного кодекса, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 названного кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Право собственности истца на земельный участок в рамках российского законодательства подтверждено согласно Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ) и зарегистрировано в ЕГРН согласно российскому законодательству 30.03.2020 года под №.

Истец обратился к кадастровому инженеру за подготовкой схемы перераспределения земельного участка.

Так, перераспределение земельных участков предусмотрено положениями статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно части 3 которой (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности предусмотрены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3 пункта 1).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункты 2, 3).

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности определен положениями статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, также в пункте 9 этой статьи указаны основания для отказа в перераспределении земельных участков.

Так, в силу пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса;

4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса;

5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Постановлением Правительства Севастополя от 22 сентября 2016 г. № 883-ПП утверждено Положение о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, согласно пункту 1.1 которого, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – это исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

В соответствии с пунктом 4.54 Положения, Департамент осуществляет подготовку проектов решений Правительства Севастополя, в частности, о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 19.01.2017 №542-РДЗ утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности» (далее – Административный регламент), который, согласно подпункту 1.1 устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) Департамента, осуществляемых по запросу заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Севастополя полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при предоставлении указанной государственной услуги, а также устанавливает порядок взаимодействия Департамента с иными ведомствами при предоставлении государственной услуги.

Пунктом 2.9 административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, которые аналогичны основаниям, изложенным в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, в качестве основания отказа в предоставлении административному истцу государственной услуги, административный ответчик указал, что на испрашиваемый земельный участок ДАиГ предоставлено заключение, в соответствии с которым формируемый земельный участок расположен в запретной зоне согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 г. №405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны», в связи с чем истцу необходимо получить согласие Министерства обороны РФ, которые при этом в качестве правовых оснований, упомянутых в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, а также пункте 2.9 Административного регламента, не указаны.

Кроме того, согласно пункту 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Также пунктом 3.1 Административного регламента установлен следующий состав административных процедур:

1) прием и регистрация заявления о предоставлении земельного участка и поступивших документов;

2) межведомственный запрос документов;

3) рассмотрение заявления и документов, утверждение схемы расположения земельного участка, согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков;

4) направление (вручение) Заявителю распоряжения о предоставлении земельного участка либо письменного мотивированного отказа.

Результатом предоставления государственной услуги является: распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о даче согласия на заключение соглашения о перераспределении земельных участков, соглашение о перераспределении земельных участков; письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги (пункт 2.3 Административного регламента).

Между тем, такой результат рассмотрения заявления о перераспределении земельных участков и предоставления указанной государственной услуги как отказ в утверждении схемы расположения земельного участка в качестве административной процедуры указанный регламент не содержит, а пунктом 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации также по результатам рассмотрения заявления о перераспределении земельных участков не предусмотрено принятие решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Таким образом, по результатам рассмотрения заявления Департаменту следовало принять решение, предусмотренное пунктом 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 2.3 Административного регламента. Вместе с тем такое решение принято не было, а принятое решение, оспариваемое административным истцом, не может считаться обоснованным, поскольку, в том числе, не содержит указаний на основания отказа в предоставлении испрашиваемой государственной услуги, как это предусмотрено пунктом 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Иных оснований для отказа в перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Севастополя, и земельного участка, принадлежащего истцу, расположенного в г. Севастополь, <адрес>, площадью 898 кв. м. (площадь перераспределяемого участка 269 кв. м), не приведено. При этом суд учитывает, что в силу требований пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченным органом в решении должны быть приведены все основания отказа.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного кодекса).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования о признании незаконным отказа административного ответчика являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию суда в рамках судебного усмотрения и связано с оценкой спорных правоотношений, с совокупностью установленных по делу обстоятельств. Соответствующий выбор конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем мерой. Меры восстановления нарушенного права применяются для восстановления состояния правоотношений, соответствующего требованиям права, поэтому решение суда о принятии таких правовосстановительных мер должно соответствовать действующему законодательству и быть исполнимым на дату его принятия (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2014 № 301-ЭС14-2491).

Суд, признав незаконным решение административного ответчика, считает необходимым в соответствии с положениями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность повторно в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права истца, а срок достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

решил:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, изложенное в письме от 17.04.2023 № ГУ-исх-4353/23 об отказе ФИО1 в перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Севастополя, и земельного участка, принадлежащего истцу, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 898 кв. м.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление административного истца ФИО1 (вх. № ГУ-8706/22 от 24.06.2022 г.) о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Севастополя, и земельного участка, принадлежащего ФИО1, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 898 кв. м (площадь перераспределяемого участка 269 кв. м).

В удовлетворении исковых требований в иной части – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2024 года.

Судья В.В. Казацкий