Постановление № 5-44/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 5-44/2025

дело № 5-44/2025

55RS0034-01-2025-001028-93


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тара Омской области пл. Ленина, 16 13 ноября 2025 года 14 часов 00 минут

(мотивированное постановление изготовлено 13 ноября 2025 года)

Судья Тарского городского суда Омской области Мальцева И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

акционерного общества «Тандер», №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, ул. им<адрес>, <адрес>, почтовый адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно информации, указанной в протоколе об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой проверки в отношении АО «Тандер», осуществляющего деятельность в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что при осуществлении деятельности по реализации пищевой и непищевой продукции АО «Тандер» не обеспечило соблюдение требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: осуществлялась реализация пищевой продукции Свекла свежая. (Свекла 1 кг, артикул 3412070011, урожай 2025, страна происхождения: Россия, изготовитель/заявитель ООО «Разноимпорт», место нахождение: Россия, 121614, <адрес>, вн.тер. <адрес> Крылатское, б-р Осенний, <адрес>. 10 <адрес>, адрес места осуществления деятельности: 361011, Россия, Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, кадастровый №, поставщик на РЦ: ООО Разноимпорт юридический и фактический адрес поставщика: Россия, 121614, <адрес>, Муниципальный Округ Крылатское, б.р Осенний, <адрес>.10 <адрес>, условия хранения при температуре от +3 до +25 и влажности от 70 до 95%, срок годности не ограничен при соблюдении условий хранения, масса нетто 5 кг), не соответствующей требованиям технических регламентов. Исследованная пищевая продукция: свекла свежая, (свекла 1 кг, артикул 3412070011, урожай 2025, страна происхождения: Россия, изготовитель/заявитель ООО Разноимпорт, место нахождение: Россия, 121614, <адрес>, муниципальный округ Крылатское, б-р Осенний, <адрес>. 10 <адрес>, адрес места осуществления детальности: 361011, Россия Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, кадастровый №, поставщик на РЦ: ООО «Разноимпорт», юридический и фактический адрес поставщика: Россия, 121614, <адрес> Крылатское, б-р Осенний, <адрес>. 10 <адрес>, условия хранения при температуре от +3 до +25 и влажности от 70 до 95%, срок годности не ограничен при соблюдении условий хранения. Масса нетто 5 кг) не соответствует требованиям ст. 4 п. 4.5., пп. 6, п. 4.12 ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки, так как указано неопределенное количество упакованной пищевой продукции – указано «свекла 1 кг» и «масса нетто 5 кг», что вводит в заблуждение потребителей.

Таким образом, ТО Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> полагал, что в действиях АО «Тандер» содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора не участвовал в судебном заседании, был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель АО «Тандер» не участвовала, в письменном отзыве пояснила, что не согласна с доводами контролирующего органа, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении (л.д. 96-97)

Суд, изучив материалы дела, полагает, что вина АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3. КоАП РФ, на момент выявления нарушения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, не установлена.

В силу ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 8.1. СП 2.3.6.3668-20, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N 36 установлено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем. Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Из ст. 4 п. 4.5. п.п 6 ТР ТС 022/2011 Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки" следует, что не допускается неопределенное указание количества упакованной пищевой продукции и указание диапазона значений количества упакованной пищевой продукции.

Согласно п. 4.12 ТР ТС 022/2011 Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки" маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В материалы дела представлены: протокол об административном правонарушении №/С от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение (л.д. 21-22), предписание (лд.19), письменные объяснения представителя АО «Тандер» (л.д.28).

Плановая проверка проводилась на основании решения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12)

В деле имеется фотография маркировки товара «свекла свежая», дата изготовления фотографии- ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), при этом определить место изготовления данного фото невозможно, взаимосвязь между маркировкой и местом осуществления реализации товара, указанного в протоколе- <адрес>, не прослеживается. Дополнительных актов о фиксации нарушения в конкретной торговой точке специалистами Роспотребнадзора не составлено.

Кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт приобретения 1 кг свеклы в магазине «Магнит» по адресу: <адрес> на сумму <данные изъяты> рублей (л.д.45).

Акт отбора проб пищевой продукции (свеклы свежей) датирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70-72), при этом адрес торговой точки (чек), где ДД.ММ.ГГГГ исследуемый товар был приобретен техником-лаборантом Р, актом не подтвержден.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц (часть 1 статьи 2 названного Закона).

В силу пункта 1 части 1 статьи 57 Закона N 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 данной статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Понятие мониторинговой закупки и порядок ее проведения определены положениями статьи 68 Федерального закона N 248-ФЗ, в силу которой, под мониторинговой закупкой в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, в ходе которого инспектором совершаются действия по созданию ситуации для осуществления сделки в целях последующего направления продукции (товаров), результатов выполненных работ, оказанных услуг на испытание, экспертизу, а также проведения исследования продукции (товаров), результатов выполненных работ, оказанных услуг на предмет их соответствия обязательным требованиям к безопасности и (или) качеству (часть 1).

Частью 2 статьи 56 Закона N 248-ФЗ мониторинговая закупка отнесена к контрольным (надзорным) мероприятиям, осуществляемым при взаимодействии с контролируемым лицом.

После завершения мониторинговой закупки инспектор объявляет о проведении мониторинговой закупки, предъявляет контролируемому лицу или его представителю служебное удостоверение, копию решения о проведении мониторинговой закупки на бумажном носителе либо в форме электронного документа (часть 7). После объявления о проведении мониторинговой закупки инспектор на месте составляет протокол о проведении мониторинговой закупки и направлении продукции (товаров), результатов выполненных работ, оказанных услуг на инструментальное обследование, испытание или экспертизу в двух экземплярах в порядке, установленном положением о виде контроля.

Материалы дела на содержат каких-либо сведений, позволяющих определить в рамках какого контрольного (надзорного) мероприятия был осуществлен отбор проб техником-лаборантом Р в АО «Тандер»ДД.ММ.ГГГГ в 12:24. Сведений о том, что в АО «Тандер» осуществлялся отбор проб ДД.ММ.ГГГГ (дата кассового чека) также не имеется.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час.24 мин. (как указано в протоколе об административном правонарушении) АО «Тандер» осуществлялась реализация пищевой продукции - свеклы, не соответствующей требованиям технических регламентов по содержанию нитратов, а также, что информация, нанесенная на маркировку транспортной упаковки не соответствует требованиям ТР №, представленные материалы не содержат.

Экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ № тр/Л (л.д.21-22) было составлено также в отношении свеклы, пробы которой датированы ДД.ММ.ГГГГ. Протокол испытаний (л.д. 23-24) также содержит информацию о дате отбора пробы 11.06.2025

Более того, имеющийся в деле акт отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ не содержит информации об уведомлении о таком отборе представителя АО «Тандер», о вручении представителю АО «Тандер» копии решения о проведении мониторинговой закупки, отсутствует протокол о проведении мониторинговой закупки и направлении продукции (товаров) на инструментальное обследование, испытание или экспертизу в двух экземплярах в порядке, установленном положением о виде контроля.

В связи с указанным, судья приходит к выводу о нарушении порядка проведения мониторинговой закупки в рамках контрольного мероприятия.

Восполнить недостатки не представилось возможным, ввиду отсутствия контрольного товара на момент отобрания объяснений у представителя АО «Тандер» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-28) и составления протокола осмотра (л.д.25-26), что также подтверждено актом проверки №/вн от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33, оборот).

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы административного органа о наличии нарушений АО «Тандер» санитарных правил и норм ДД.ММ.ГГГГ в 12:24 в ходе рассмотрения дела не подтверждены. Где были получены образцы свеклы ДД.ММ.ГГГГ, подвергнутые исследованию, из материалов дела не установлено, по какому адресу сфотографирована информация о маркировке товара (свеклы) ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), суду непонятно. Надлежащие акты о фиксации нарушений ДД.ММ.ГГГГ (если таковое нарушение было установлено) специалистами контрольного органа не составлены, имеющиеся в деле материалы не содержат сведений о получении контрольных образцов и документов ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, суд считает, что факт совершения АО «Тандер» вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в судебном заседании не нашел своего подтверждения.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события или состава административного правонарушения.

На основании ст. 29.9. КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии оснований предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9. и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Тандер» прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через Тарский городской суд <адрес>.

Судья подпись

Постановление не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: И.А. Мальцева

Согласовано