Решение № 2-411/2019 2-411/2019~М-121/2019 М-121/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-411/2019

№2-411/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Копыловой Н.В.

при секретаре Власовой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением УПФР в г. Пензе Пензенской области № 180000079001/558140/18 от 19.11.2018 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона « О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Не соглашаясь с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с иском, в обоснование указав, что при определении его права на досрочную пенсию, ответчиком незаконно в специальный стаж, не был включен период обучения в ПТУ № 9 г. Пензы. Возможность включения в стаж данного периода была предусмотрена действовавшим в тот период Законом СССР « О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от 3.08.72 № 590, согласно которым кроме работы в качестве рабочего и служащего в стаж работы на льготных условиях и в льготных размерах засчитывалось обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования… и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Просил суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию вышеуказанный период обучения, назначить ему досрочную страховую пенсию с 12.11.2018 года и взыскать с ответчика судебные расходы в размере 10300 руб.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель УПФР в г. Пензе Пензенской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с требованиями п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от 3.08.72 № 590 период обучения в училище приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях. Указанный пункт применялся для исчисления периодов работы, имевших место до 1.01.92 года. Поскольку у истца по состоянию на 1.01.92 года специальный стаж составил 1 г. 11 мес.16 дн., и в специальный стаж был включен период военной службы по призыву той же продолжительности, период обучения включению в стаж не подлежит. Кроме того, обращает внимание на то, что заявленная к взысканию сумма издержек на оплату услуг представителя носит явно неразумный характер, поскольку суть спора заключается в правильном применении нормы права, представление каких-либо доказательств по делу не требуется.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3,4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 15.10.2018 г. обратился в УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Пензе Пензенской области от 19.11.2018 г. № 180000079001/558140/18 в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого стажа работы.

По мнению пенсионного органа специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию, составил 12 л.00 м.20 дн.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4 в период с 1.09.1981 по 11.07.83 г. обучался в техническом училище № 9 г. Пензы, после окончания которого работал помощником машиниста тепловоза в Локомотивном Депо Пенза-3 ( л.д.6-8).

Период работы истца в качестве помощника зачтен пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период обучения пенсионным органом при принятии вышеуказанного решения не оценивался.

В ходе рассмотрения дела ответчик повторно рассмотрев заявление ФИО1, решением № 190000004755/558140/18 от 29.01.2019 вновь в назначении пенсии отказал. При этом, оценив спорный период обучения, не зачел его в специальный стаж, ссылаясь на то, что по состоянию на 1.01.92 года специальный стаж заявителя по Списку № 2 составил 1 г.11 мес.16 дн. и в специальный стаж зачтен той же продолжительности период службы в Советской Армии, что исключает возможность зачета периода учебы.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с п.1 которого при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 3 названного постановления при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 ( далее по тексту Положение № 590), было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме работы период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. При этом при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период обучения истца законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в профессионально-технических училищах могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что непосредственно после окончания обучения истец работал в качестве помощника машиниста тепловоза, который зачтен пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочную пенсию по Списку № 2, период обучения, предшествующий данной работе, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию и исключен пенсионным органом необоснованно.

С доводом представителя ответчика относительно того, что при определении возможности включения в стаж периода обучения необходимо исходить из продолжительности стажа работы истца по Списку № 2, имеющейся по состоянию на 1.01.92 года, и требований законодательства о возможности учета иной деятельности не более периода непосредственно работы, суд не соглашается, поскольку он основан на ошибочном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Действительно п.5 ст.109 Положения № 590 установлено ограничение, в соответствии с которым в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. Однако, требований о необходимости исчисления и оценки данных периодов по состоянию на 1.01.92 года законодатель не содержит. Само по себе введение нового правового регулирования и утрата силы закона, в период действия которого имел место спорный период, в данном случае Положение № 590, которое утратило силу с 1.01.92 г., не свидетельствует о том, что подсчет стажа в целях применения старого правового регулирования должен осуществляться на указанную дату. Оценка пенсионных прав гражданина осуществляется на дату обращения с заявлением о назначении пенсии. Поскольку на указанную дату стаж работы истца с особыми условиями труда составил 10 л.1 м.4 дн., период учебы с учетом зачтенного пенсионным органом периода военной службы не превышают указанной продолжительности, оснований для отказа во включении в стаж периода обучения не имеется.

С учетом спорного периода и зачтенного пенсионным органом специальный стаж истца составил 13 л.11 мес.01 дн., т.е. более требуемых 12 л.6 мес. При указанном стаже право на пенсию у истца возникает по достижении 55 лет, т.е. 12.11.2018 года. В связи с чем требования истца об обязании ответчика назначить пенсию с указанной даты являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимые расходы.

Как следует из материалов дела, при подаче иска истцом была оплачена госпошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика, как с проигравшей стороны, в пользу истца.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Интересы истца в ходе рассмотрения дела представлял представитель по доверенности ФИО2, за услуги которого истцом понесены расходы в размере 10000 руб., в подтверждение чего представлен договор поручения и квитанция (л.д.13-14).

С учетом требования разумности, установленной названной нормой, категории рассматриваемого спора, времени, необходимого для подготовки процессуальных документов, объема работы представителя, количества состоявшихся судебных заседаний и их продолжительности, доказанности фактического несения расходов, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по оплате услуг представителя 10000 руб., полагая данную сумму соразмерной оказанной представителем услуге. Доказательств того, что указанная сумма не отвечает объему и сложности выполненной представителем работы, является неразумной и не соответствует сложившимся в Пензенском регионе расценкам на подобного рода услуги, представителем ответчика не представлено.

Таким образом, общая сумма подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца судебных расходов составит 10300 руб. ( 10000+300)

Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 12.11.2018, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период учебы в среднем профессионально-техническом училище № 9 г. Пензы с 1.09.81 по 11.07.83.

Взыскать с государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 10300 руб.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2019 года.

Судья: Н.В. Копылова