Постановление № 5-97/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 5-97/2025

УИД 49RS0004-01-2025-000534-17 Дело № 5-97/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

поселок Эвенск 02 сентября 2025 года

И.о. судьи Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Мочалкина А.П., в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в помещении Северо-Эвенского районного суда, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица:

общества с ограниченной ответственностью «Алко Торг», ОГРН <***>, дата регистрации 22.02.2006, ИНН <***>, КПП 490301001, адрес юридического лица: 686430, <...> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

которому права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Алко Торг» (далее – ООО «Алко Торг») совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Так, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Магаданской области, Управление) в ходе документарной проверки, проведенной по поручению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21 апреля 2025 года №, на основании письма ООО «Оператор-ЦРПТ» от 15 апреля 2025 года №, с целью выявления отклонений параметров, утвержденных индикаторами риска нарушения обязательных требований в отношении оборота табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, зафиксированных в национальной системе маркировки и прослеживания продукции (далее – ГИС МТ), размещенной на сайте «Честный знак», 19 мая 2025 года направило в электронный адрес ООО «Алко Торг» (alkotorg12@rambler.ru, указан в ГИС МТ) и заказным письмом по адресу юридического лица ООО «Алко Торг» направлены: требование о представлении документов, акт наблюдения за соблюдением обязательных требований с приложением, решение прокуратуры о согласовании контрольного (надзорного) мероприятия. Требованием от ООО «Алко Торг» затребованы необходимые и имеющие значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документы со сроком представления в течение 10 рабочих дней со дня получения требования, в том числе:

1) договор, заключенный ООО «Алко Торг» с оператором государственной информационной системы маркировки товаров (ГИС МТ);

2) договор, заключенный ООО «Алко Торг» с оператором фискальных данных;

3) документальное подтверждение способа фиксации и хранения каждого своего обращения в ГИС МТ и результата такого обращения (для режима проверки офлайн).

Указанное требование получено ООО «Алко Торг» 19 июня 2025 года, следовательно, документы в ответ на требование ООО «Алко Торг» необходимо было направить в адрес Управления не позднее 02 июля 2025 года.

Во исполнение требования в адрес Управления от ООО «Алко Торг» поступили следующие документы: электронное письмо от 23 июня 2025 года (направлено с электронного адреса alkotorg12@rambler.ru, указан в ГИС МТ) с приложением письма-пояснения от 23 июня 2025 года; скриншотов личного кабинета в ГИС МТ; информации о ККТ на чековой ленте; счета-фактуры №; договора аренды нежилого помещения с приложением.

Перечисленные в пунктах 1, 2, 3 Требования документы, а именно: договор, заключенный ООО «Алко Торг» с оператором государственной информационной системы маркировки товаров (ГИС МТ); договор, заключенный ООО «Алко Торг» с оператором фискальных данных; документальное подтверждение способа фиксации и хранения каждого своего обращения в ГИС МТ и результата такого обращения (для режима проверки офлайн) не представлены ни в данном письме, ни по состоянию на 03 июля 2025 года, ни по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении 28 июля 2025 года.

Ходатайство в письменной форме о невозможности представления документов в установленный срок от ООО «Алко Торг» не поступало.

По данному факту в отношении юридического лица – ООО «Алко Торг» составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Юридическое лицо – ООО «Алко Торг», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего законного представителя не направило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло.

Должностное лицо административного органа - Управления Роспотребнадзора по Магаданской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явилось, ходатайств об отложении дела не заявляло.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь, в том числе ст. 25.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно части 4 статьи 80 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двадцати четырех часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона

В соответствии с частями 5, 6 и 10 статьи 86 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» срок, исчисляемый днями, исчисляется календарными днями, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случае, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

В случае, если действие должно быть совершено непосредственно в контрольном (надзорном) органе, срок истекает в тот час, когда в этом органе по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Управлением Роспотребнадзора по Магаданской области получено поручение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21 апреля 2025 года №, на основании письма ООО «Оператор-ЦРПТ» от 15 апреля 2025 года № о выявлении у контролируемого лица ООО «Алко Торг», осуществляющего торговую деятельность по адресам: 686430, Магаданская область, Северо-Эвенский район, пгт. Эвенск, ул. Марии Амамич, д. 14 и 686430, Магаданская область, Северо-Эвенский район, пгт. Эвенск, ул. Марии Амамич, д. 12, отклонений параметров, утвержденных индикаторами риска нарушения обязательных требований в отношении оборота табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, зафиксированных в ГИС МТ, размещенной на сайте «Честный знак», а именно: наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца (март 2025 года) сведений о реализации в объектах табачной, никотиносодержащей, безникотиновой продукции и устройств для потребления никотиносодержащей продукции с нарушением установленных требований к ценам такой продукции в объеме более 30% среднего объема реализации продукции за этот же календарный месяц в одном объекте в Российской Федерации и сведений о наличии запроса объектом данных из ГИС МТ о необходимости запрета реализации продукции в соответствии с Правилами перед продажей указанной продукции (п. 36 Перечня индикаторов риска нарушений обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, утвержденных приказом Роспотребнадзора № 635 от 14 сентября 2023 года).

Выявление индикатором риска является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия на основании п. 1 ст. 66 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Управлением Роспотребнадзора по Магаданской области на основании п. 7 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 15 мая 2025 года вынесено решение о проведении документарной проверки в отношении ООО «Алко Торг», которое в эту же дату согласовано прокуратурой Магаданской области.

В ходе документарной проверки Управление 19 мая 2025 года направило в электронный адрес ООО «Алко Торг» (alkotorg12@rambler.ru, указан в ГИС МТ) и заказным письмом по адресу юридического лица ООО «Алко Торг» направлены: требование о представлении документов, акт наблюдения за соблюдением обязательных требований с приложением, решение прокуратуры о согласовании контрольного (надзорного) мероприятия. Требованием от ООО «Алко Торг» затребованы необходимые и имеющие значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документы со сроком представления в течение 10 рабочих дней со дня получения требования, в том числе:

1) договор, заключенный ООО «Алко Торг» с оператором государственной информационной системы маркировки товаров (ГИС МТ);

2) договор, заключенный ООО «Алко Торг» с оператором фискальных данных;

3) документальное подтверждение способа фиксации и хранения каждого своего обращения в ГИС МТ и результата такого обращения (для режима проверки офлайн).

Указанное требование получено ООО «Алко Торг» 19 июня 2025 года, следовательно, документы в ответ на требование ООО «Алко Торг» необходимо было направить в адрес Управления не позднее 02 июля 2025 года.

Во исполнение требования в адрес Управления от ООО «Алко Торг» поступили следующие документы: электронное письмо от 23 июня 2025 года (направлено с электронного адреса alkotorg12@rambler.ru, указан в ГИС МТ) с приложением письма-пояснения от 23 июня 2025 года; скриншотов личного кабинета в ГИС МТ; информации о ККТ на чековой ленте; счета-фактуры №; договора аренды нежилого помещения с приложением.

Перечисленные в пунктах 1, 2, 3 Требования документы, а именно: договор, заключенный ООО «Алко Торг» с оператором государственной информационной системы маркировки товаров (ГИС МТ); договор, заключенный ООО «Алко Торг» с оператором фискальных данных; документальное подтверждение способа фиксации и хранения каждого своего обращения в ГИС МТ и результата такого обращения (для режима проверки офлайн) не представлены ни в данном письме, ни по состоянию на 03 июля 2025 года, ни по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении 28 июля 2025 года.

Ходатайство в письменной форме о невозможности представления документов в установленный срок от ООО «Алко Торг» не поступало.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Алко Торг» совершило 03 июля 2025 года административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 КоАП РФ, - непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица – ООО «Алко Торг» подтверждается совокупностью следующих доказательств, собранных и исследованных по делу, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 28 июля 2025 года, составленным уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в отношении ООО «Алко Торг» по ст. 19.7 КоАП РФ, в котором подробно изложены обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения;

- копией акта документарной проверки от 04 июля 2025 года, в результате которой установлен факт непредоставления юридическим лицом ООО «Алко Торг» запрошенных Управлением в Требовании от 19 июня 2025 года документов;

- копией решения от 14 мая 2025 года о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Алко Торг»;

- копией решения о согласовании прокуратурой Магаданской области от 15 мая 2025 года решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 14 мая 2025 года;

- копией требования о предоставлении документов, направленного в адрес ООО «Алко Торг» 19 июня 2025 года;

- ответом директора ООО «Алко Торг» ФИО2 от 23 июня 2025 года и приложенными к нему документами: копией договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями; скриншотами личного кабинета в ГИС МТ; информацией о ККТ на чековой ленте; счетами-фактурами №;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 04 августа 2025 года в отношении ООО «Алко Торг».

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, прихожу к выводу о наличии в бездействии юридического лица – ООО «Алко Торг» состава административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности., за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица – ООО «Алко Торг», предусмотренных статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его отношение к содеянному, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания ООО «Алко Торг», должно быть назначено наказание в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ, полагая, что данное наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Алко Торг» (ОГРН <***>, дата регистрации 22.02.2006, ИНН <***>, КПП 490301001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: единый казначейский счет 40102810945370000040, счет казначейский 03100643000000014700, ИНН <***>, КПП 490901001, БИК 014442501, ОКТМО 44701000, УФК по Магаданской области (Управление Роспотребнадзора по Магаданской области, л/с <***>) Отделение Магадан Банка России//УФК по Магаданской области г. Магадан, КБК 14111601191010005140, УИН 14104490005100022203.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Северо-Эвенский районный суд Магаданской области.

Разъяснить ООО «Алко Торг», что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано должностным лицом органа прокуратуры, вынесшим постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, путем подачи жалобы (протеста) через Северо-Эвенский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.П. Мочалкина