Решение № 2-2551/2026 2-2551/2026(2-9868/2025;)~М-8372/2025 2-9868/2025 М-8372/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2-2551/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Свиновой Е.Е.,

при секретаре Магалиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2551/2026 по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что <дата> обратилась с заявлением об установлении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ей отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого возраста, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Второй раз она обратилась с заявлением <дата>. Решением № ей вновь отказано в установлении пенсии, поскольку ей не засчитали наличие двух и более детей. Полагает отказ незаконным. Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с <дата>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие, на требованиях настаивала.

Представитель ответчика ОСФР по Ханты-Мансийскому автономному округ-Югре ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, представила возражение на иск, где указала, что в Российской Федерации пенсия назначается на основании Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Статья 2 указанного закона говорит о том, что наряду с данными нормами применяются общепризнанные нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. При назначении досрочной пенсии учитываются дети, рожденные в Российской Федерации и РСФСР, также на территории бывшей Республики Украины, а также на территории бывшей Украинской ССР до <дата>. Так как дети истца родились на территории Республики Украины, после <дата> при назначении пенсии дети не могут учитываться. Полагала, что решение об отказе законным и обоснованным. Просил в иске отказать.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, подтверждено материалами дела, что <дата> ФИО1, <дата> года рождения, имеющая троих детей: ФИО, родившегося <дата> в городе <адрес>, ФИО, родившуюся <дата> в городе <адрес>, ФИО, родившегося <дата> город Нижневартовске Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, обратилась в ОСФР по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При обращении в ОСФР по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре истец приобщила копии свидетельств о рождении детей: IX-НО № от <дата> ФИО, <дата> года рождения, I-НО № от <дата> ФИО, <дата> года рождения, и II-ПН № от <дата> ФИО, <дата> года рождения.

При рассмотрении права ФИО1 на страховую пенсию по старости, решением № отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как условия для назначения страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствуют (дети, рожденные в <адрес>, не учитываются при определении права на досрочную страховую пенсию по старости).

Из решения об отказе в установлении пенсии № следует, что по представленным документам стаж ФИО1 на дату подачи заявления составил: страховой стаж – 17 лет 05 месяцев 29 дней, стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 17 лет 00 месяцев 26 дней.

При данном выработанном стаже и изменений, внесенных в законодательство Российской Федерации в части увеличения возраста выхода на пенсию, право на страховую пенсию по старости по имеющимся документам у ФИО1 возникает в соответствии с ч.1 ст.8 Закона по достижении возраста 60 лет, то есть с <дата>.

На дату подачи заявления ФИО1 продолжает работать, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 может реализовать в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Закона при наличии не менее 20 лет страхового стажа, но не ранее достижения возраста 56 лет.

<дата> истец вновь обратилась в ОСФР по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № ФИО1 вновь отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как условия для назначения страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствуют.

По имеющимся в распоряжении ответчика сведениям стаж ФИО1 на дату подачи заявления <дата> составил: страховой стаж – 26 лет 08 месяцев 06 дней; стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 17 лет 00 месяцев 26 дней;

На день обращения право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.6 ст. 32 Закона ФИО1 не имеет, так как дети, рожденные в <адрес>, не учитываются при определении права на досрочную страховую пенсию по старости.

С указанным решением истце не согласилась, в связи с чем обратилась в суд с настоящими требованиями.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного государственного пенсионного страхования <дата>.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч. 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с 1 января 2021 г. в размере не менее 25,8 (с учетом переходных положений) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пункту "в" статьи 92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2002, в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 данного Закона, период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

Приказом Минтруда Российской Федерации от 04.08.2021 N 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно пункту 12 (в) и (г) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы в том числе документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях") и о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет (пункты 1, 1.1, 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные требования для назначения пенсии предъявлялись Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, действовавшим на дату рождения первого ребенка истца (С.Е.), согласно пункту 1.9 которого время ухода неработающей матери за ребенком устанавливается по документам, удостоверяющим рождение ребенка (свидетельство о рождении).

Между тем, вышеуказанными положениями закона не установлены требования о рождении, проживании детей и уходе за ними на территории Российской Федерации.

Исходя буквального толкования вышеприведенных правовых норм, место рождения ребенка - на территории Российской Федерации или иностранного государства - для гражданина Российской Федерации, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, к числу обязательных условий для назначения страховой пенсии по указанному основанию законом не отнесено и значения не имеет.

Иное могло быть предусмотрено международным договором Российской Федерации, однако действующий международный договор между Российской Федерацией и Украиной отсутствует.

Соглашение от 13.03.1992, подписанное между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова, денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023.

Между тем, в связи с тем, что для решения вопроса о назначении пенсии применению подлежит пункт 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а не нормы международного права, подлежат отклонению и доводы ответчика о денонсации соглашения от 13.03.1992.

При этом в ранее действовавшем Соглашении от 13.03.1992 право женщины на назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также не ставилось в зависимость от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

Закрепленный Соглашением от 13.03.1992 принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применялся только к вопросам учета стажа и не охватывал никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Расширительное толкование нормы, приведенное ответчиком, является неверным, так как законодатель не связывал право матери на включение в трудовой стаж периодов ухода за детьми с местом рождения, воспитания и гражданством детей.

Суд на основании анализа действующего законодательства и норм Соглашения от 13 марта 1992 г., приходит к выводу о том, что не ставится в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

Истцом представлены свидетельства о рождении детей: IX-НО № от <дата> ФИО, I-НО № от <дата> ФИО и II-ПН № от <дата> ФИО, согласно которым ФИО родился <дата> и ФИО родилась <дата> в <адрес>.

С июля 2001 года истец проживала на территории Российской Федерации в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, где и осуществляла свою трудовую деятельность, гражданкой Украины не являлась, имела российское гражданство.

Данные обстоятельства подтверждаются индивидуальной картой профилактических прививок на ФИО1 (ФИО3) ФИО, <дата>.

Из справок, выданных <дата> МБОУ «Средняя школа №» следует, что ФИО, <дата> года рождения обучался в МБОУ «Средняя школа №» с <дата> по <дата>, окончил 9 классов, с <дата> по <дата> выбыл из 11 класса; ФИО <дата> года рождения, обучалась в МБОУ «Средняя школа №» с <дата> по <дата>, окончила 11 классов.

При этом из решения ОСФР по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре следует, что продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 26 лет 08 месяцев 06 дней, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 17 лет 00 месяцев 26 дней, что соответствует условиям п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Таким образом, поскольку у ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган были соблюдены все условия, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, а именно она родила троих детей, на <дата> достигла возраста 51 год, имеет страховой стаж не менее 20 лет и проработала не менее 17 календарных лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости и возложении обязанности на ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ИНН <***>) № об отказе в установлении ФИО1, <дата> года рождения, страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ИНН <***>) назначить ФИО1, <дата> года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2026 года

Судья Е.Е. Свинова

-подпись-

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья __________________ Е.Е Свинова

Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в гражданском деле № 2-2551/2026