Решение № 2-19/2019 2-19/2019(2-232/2018;)~М-215/2018 2-232/2018 М-215/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-19/2019

Дело: 2-19/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тарногский Городок 30 января 2019 г.

Тарногский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Игошкиной О.В.,

при секретаре Гусевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований ссылается на то, что она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, т.к. имеет необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе от 19 апреля 2018 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В льготный стаж, в том числе не включены периоды:

- нахождение на курсах повышения квалификации с 18 февраля 2002 г. по 28 февраля 2002 г., 28 марта 2011 г. по 2 апреля 2011 г., 27 сентября 2011 г. по 29 сентября 2011 г., 25 ноября 2013 г. по 30 ноября 2013 г., 13 марта 2017 г. по 17 марта 2017 г.;

- с 23 апреля 1991 года по 27 мая 1991 года в качестве воспитателя детского сада № 1 «Рябинка» г. В-Устюг.

Полагает, что решение Пенсионного фонда является незаконным, ущемляет ее пенсионные права, поскольку все спорные периоды она занималась педагогической деятельностью.

В период работы воспитателя в детском саде № 1 «Рябинка» она работала в группе без воспитателя, получала заработную плату. Прохождение курсов повышения квалификации напрямую связаны с ее профессиональной деятельностью, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ей начислялась средняя заработная плата, и осуществлялось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе от 19 апреля 2018 г. № 139314/18 в части не включения указанных в иске периодов незаконным, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе включить в педагогический стаж данные периоды.

Кроме того, указала на наличие у нее периодов курсов повышения квалификации с 23 апреля 2018 г. по 26 апреля 2018 года, с 13 сентября 2018 года по 21 сентября 2018 года, которые были у нее после вынесения обжалуемого ею решения Пенсионного фонда. Просит включить указанные периоды в специальный стаж и обязать назначить ей страховую пенсию по старости с момента возникновения на нее права.

В дальнейшем исковые требования уточнила относительно периода работы в я/с № 1 «Рябинка» г. В-Устюг в качестве воспитателя, просила зачесть в специальный стаж период работы в данном учреждении с 4 июня 1990 г. по 14 июля 1990 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом. Представила суду заявление, в котором исковые требования с учетом их увеличения поддерживает, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное) в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, исковые требования не признают, указали, что включение работы в специальный стаж в качестве воспитателя в поименованные в иске периоды не предусмотрено в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт работы. Также не подлежит включение периодов нахождения истца ФИО1 на курсах повышениях квалификации, поскольку это не предусмотрено п.п. 4-5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела истец ФИО1 10 апреля 2018 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное) от 19 апреля 2018 г. № 139314/18 ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии, в льготный стаж не включены в оспариваемые истцом периоды. Специальный стаж на дату обращения на 10.04.2018 г. – 24 года 2 месяца 13 дней.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 апреля 2018 г. по 26 апреля 2018 года, с 13 сентября 2018 года по 21 сентября 2018 года не были предметом рассмотрения при вынесении решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное), так как они приходятся на период после подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии.

В силу п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях", действующего с 01.01.2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 4 ст.30 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

1). Истица просит включить в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии работу в качестве в качестве воспитателя с 4 июня 1990 г. по 14 июля 1990 г. ясли-сада № 1 «Рябинка» г. В-Устюг.

Записи, о данных периодах работы, в трудовой книжке отсутствуют.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 (до вступления в брак 24.08.1996 г. – ФИО3) в период с 1 сентября 1989 года по 22 июня 1991 года обучалась в Великоустюгском педагогическом училище (диплом РТ № ……….от 22 июня 1991 г., архивная справка БПОУ ВО Великоустюгского гуманитарно-педагогического колледжа, книжка успеваемости учащегося).

В соответствии с архивной справкой МБДОУ «Детский сад № 1 «Рябинка» от 16 января 2019 года, в книге приказов по я/с № 1 «Рябинка» имеется следующая запись: « п.3 Назначить временно уч-ся педучилища ФИО2, ФИО3, Е.С.В., В.С.В. воп-лями с 4 июня по 14 июля, приказ № 12 по я/с № 1 «Рябинка» от 06.06.1990 г. Других сведений о работе ФИО3 в качестве воспитателя детского сада № 1 «Рябинка» за 1989-1991 г.г. не имеется.

Копия приказа № 12 по я/с № 1 «Рябинка» от 06.06.1990 г. представлена в материалы дела.

По информации Управления образования администрации Великоустюгского района Вологодской области № 997 от 28 февраля 2018 г. все документы по личному составу, в том числе лицевые счета, тарификационные списки по учреждениям образования, централизованной бухгалтерией управления образования сданы в МКАУ «Великоустюгский центральный архив».

МКАУ «Великоустюгский центральный архив» по запросу суда представлена копия лицевого счета на ФИО3 за 1990 г., работавшей в детских яслях-саде № 1 «Рябинка».

Как видно из данного лицевого счета, должность ФИО3 указана – «воспитат.», имеется отметка до 14 июля 1990 г., отработанные месяцы – 6 и 7, отражено начисление заработной платы и сведения об отчислениях. Также в лицевом счете имеется ссылка на номер приказа № 12, и дате начала работы – 4 июня 1990 г.

Анализируя, представленные доказательства суд полагает установленным факт работы ФИО4 воспитателем я/с № 1 «Рябинка», который подтвержден исследованными документами, в связи с чем указанный период подлежит зачету в специальный стаж истицы.

2). Положениями ст. 187 ТК РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период пребывания в командировках является также периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 167 ТК РФ работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

В материалах дела имеются сведения о заключении ФИО3 брака с ДС.Ф. – хх.хх.хххх г. (фамилия после брака у истицы – ФИО5), о перемене имени (фамилии) в отношении ФИО5 хх.хх.хххх г. с «ФИО5» на «Смирнова», о расторжении брака со С.С.Ф. – 23 мая 2005 г., о заключении брака с К.Ю.Г. – хх.хх.хххх года, после заключения брака истице присвоена фамилия – ФИО6.

Из справок КУ Тарногского муниципального района ВО «Центр бюджетного учета и обеспечения деятельности муниципальных учреждений» от 28 октября 2018 г. № 66, от 3 сентября 2018 г. № 17, Управления образования администрации Тарногского муниципального района от 29 октября 2018 г. № 428, следует, что истица находилась на курсах повышения квалификации с 18 февраля 2002 г. по 28 февраля 2002 г., 28 марта 2011 г. по 2 апреля 2011 г., 27 сентября 2011 г. по 29 сентября 2011 г., 25 ноября 2013 г. по 30 ноября 2013 г., 13 марта 2017 г. по 17 марта 2017 г. За указанные периоды ФИО1 начислялась средняя заработная плата, начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд.

Периоды работы истицы, на которые приходятся курсы включены в специальный стаж истице.

Прохождение истицей Котовой (Дураковой) курсов повышения квалификации подтверждается имеющимися в материалах дела копиями приказов, выписками из приказов. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения истцом своих профессиональных обязанностей и составной частью осуществляемой ФИО1 педагогической деятельности.

В связи с чем, данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение.

Также истицей выдвинуты требования о зачете в стаж нахождение на курсах повышения квалификации с 23 апреля 2018 г. по 26 апреля 2018 года, с 13 сентября 2018 года по 21 сентября 2018 года.

Прохождение курсов повышения квалификации и начисление за указанные периоды заработной платы, производства отчислений в Пенсионный фонд подтверждается справкой КУ Тарногского муниципального района ВО «Центр бюджетного учета и обеспечения деятельности муниципальных учреждений» от 28 октября 2018 г. № 66.

Данные периоды также подлежат включению в специальный стаж истицы.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

На момент обращения 10 апреля 2018 года с заявлением в Пенсионный фонд ФИО1 с условием зачета спорных периодов специальный стаж истицы составлял 24 года 2 месяца 13 дней, права на назначение досрочной страховой пенсии как на момент подачи заявления так и на момент принятия Пенсионным фондом – 19 апреля 2018 г. она не имела. Поскольку истица с момента обращения с заявлением о назначении пенсии и по настоящее время продолжает работать учителем Маркушевской основной общеобразовательной школы, и не имеет периодов работы, которые не подлежат зачету в специальный стаж, что подтверждается справкой, то с учетом зачета судом спорных периодов 25-летний педагогический стаж приходится на 17 ноября 2018 г. включительно, следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии у ФИО1 возникло с 17 ноября 2018 года.

Учитывая, что истцом были выдвинуты требования в части признания отказа в назначении досрочной страховой пенсии, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное) от 19 апреля 2018 г. № 139314/18 об отказе в установлении пенсии незаконным, в части не включения ФИО1 в специальный стаж периодов работы:

- нахождение на курсах повышения квалификации с 18 февраля 2002 г. по 28 февраля 2002 г. в должности учителя МОУ «Верхнекокшеньгская основная общеобразовательная школа», с 28 марта 2011 г. по 2 апреля 2011 г., 27 сентября 2011 г. по 29 сентября 2011 г., 25 ноября 2013 г. по 30 ноября 2013 г., 13 марта 2017 г. по 17 марта 2017 г. в должности учителя МОУ «Маркушевская средняя общеобразовательная школа (БОУ Тарногского муниципального района Вологодской области «Маркушевская основная общеобразовательная школа»);

- в качестве воспитателя детского сада № 1 «Рябинка» г. В-Устюг с 4 июня 1990 г. по 14 июля 1990 г.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- нахождение на курсах повышения квалификации с 18 февраля 2002 г. по 28 февраля 2002 г. в должности учителя МОУ «Верхнекокшеньгская основная общеобразовательная школа», с 28 марта 2011 г. по 2 апреля 2011 г., 27 сентября 2011 г. по 29 сентября 2011 г., 25 ноября 2013 г. по 30 ноября 2013 г., 13 марта 2017 г. по 17 марта 2017 г. в должности учителя МОУ «Маркушевская средняя общеобразовательная школа (БОУ Тарногского муниципального района Вологодской области «Маркушевская основная общеобразовательная школа»);

- в качестве воспитателя детского сада № 1 «Рябинка» г. В-Устюг с 4 июня 1990 г. по 14 июля 1990 г.

- нахождение на курсах повышения квалификации с 23 апреля 2018 г. по 26 апреля 2018 года, с 13 сентября 2018 года по 21 сентября 2018 года в качестве учителя БОУ Тарногского муниципального района Вологодской области «Маркушевская основная общеобразовательная школа»;

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) рассмотреть вопрос о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости досрочно с момента возникновения права на нее с 17 ноября 2018 года.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 госпошлину в порядке возврата в размере 300 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья Игошкина О.В.