Решение № 2-956/2019 2-956/2019~М-57/2019 М-57/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2-956/2019

Решение

Именем Российской Федерации

5 марта 2019 года г.о Самара.

Кировский районный суд г. Самары в составе:

судьи Кировского районного суда г.о. Самара Ромадановой И.А.,

при секретаре Ненашевой Т.В.

с участием представителя ответчика (по доверенности) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-956\19 по иску ФИО2 к Департаменту управления имуществом г.о. Самары о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самары о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В исковом заявлении указывает, что ФИО2, зарегистрирован и проживает в жилом помещении – комнате № 18, площадью 9,10 кв.м, находящейся по адресу: г. Самара, Кировский район, <адрес>. В данное жилое помещение он вселён на законных основаниях. Лицевой счет оформлен на имя истца, он регулярно оплачивает квартплату и коммунальные услуги, задолженности не имеет. Обременений нет. Иных лиц, оспаривающих права истца, не имеется. Это его единственное жилье. Согласно уведомления от 17.10.2018 г. Истец приватизированного жилья не имеет, право приватизации им не использовано.

Вышеупомянутый жилой дом, согласно Постановлению Главы города Самары от 27.11.2000 г. №, принят в муниципальную собственность г. Самары от ОАО «ИСК «Домостроитель» и состоит в реестре муниципального имущества как общежитие.

Руководствуясь положением ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»: Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних - Истец решил приватизировать занимаемое им жилое помещение.

С этой целью он обратился в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о передаче в собственность бесплатно (в порядке приватизации) занимаемой комнаты.

Ответчик в письме № от 07.11.2018г. отказал истцу в приватизации, ссылаясь на то, что жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат и вселение произведено после передачи здания в ведение органа местного самоуправления на условиях найма помещения специализированного жилищного фонда. Т.е., ответчик пытается воспользоваться ч.1.ст.92 ЖК РФ, согласно которой: к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях. Однако, в данном доме большинство жилых помещений являются приватизированными и статус общежития он давно утратил. Согласно кадастровой выписке от 01.11.2018 г. здание по адресу: г. Самара, Кировский район, <адрес>, является многоквартирным домом.

В соответствии со ст.7 ФЗ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»: К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Отсюда следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу Закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами исполнительной власти указанных документов. Поскольку проживающие в этих жилых помещениях лица получили равные права с нанимателями социального жилья без каких-либо ограничений, то тем самым не имеется препятствий для приобретения ими занимаемых помещений в собственность на основании ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного Фонда в Российской Федерации". Таким образом, Истец по вине Ответчика не может приватизировать спорное жилье. Данные обстоятельства существенно нарушают права истца.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда о РФ», и исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1,2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда о Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Исходя из вышеизложенного, жилое помещение по вышеуказанному адресу является муниципальной собственностью и подлежит приватизации.

Просит суд признать за ФИО2 право собственности на жилое помещение - комнату №18, площадью 9,10 кв.м, расположенную по адресу: г.Самара, Кировский район, <адрес>, в порядке приватизации.

Представитель истца ФИО3 надлежащем образом извещен о времени и месте судебного заседания (л.д. 21), суд с согласия стороны ответчика считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя истца.

В судебном заседании представитель ответчика (по доверенности) ФИО1, просила в иске отказать, указав, что комната в общежитии предоставлялась истцу на период трудовых отношения, комната является специализированным жильем.

Представитель третьего лица МП ЭСО в суд не явился, извещался надлежащим образом

Суд, выслушав сторону, изучив материалы дела приходит к следующему.

Статья 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон) предусматривает, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьями 27, 47 Устава городского округа Самара, Департамент является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда.

Объект недвижимости – комната № 18 жилой площадью 9,10 кв.м, расположенный по адресу: г. Самара, <адрес> является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества за номером № на основании Постановления Главы города Самары от 27.11.2000 года (л.д. 23).

Указанное жилое помещение было предоставлено истцу на основании договора найма помещения в общежитии от 11.11.2013 года (л.д.31), из указанного договора следует, что комната предоставляется для временного проживания и договор заключается на время трудовых отношений в ООО «Р.».

Затем 05.06.2017 года за № ответчик выносит приказ о внесении изменения в приказ от 11.11.2013 года № в отношении ФИО2 в части смены наименования работодателя истца с ООО «Р.» на АО « Н.» (л.д.29), затем приказом от 20.12.2018 года № происходит замена в части замены работодателя истца с АО « Н.» на АО «Т.» ( л.д.26).

Согласно справке из ГУП «ЕИРЦ» от 16.10.2018 №, в жилом помещение – одной комнате в коммунальной квартире общей площадью 9,10 кв.м., расположенной по адресу: г. Самара, <адрес> зарегистрирован один человек ФИО4 с 15.04.2015 года.

Лицевой счет открыт на имя истца.

Согласно ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд – это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ, независимо от форм собственности и целей использования.

Специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела 4 ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом 4 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 4 Закона № 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Конституционный Суд Российской Федерации в своём Постановлении от 30.03.2012 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации” в связи с жалобой администрации муниципального образования “Звениговский муниципальный район” Республики Марий Эл» разъяснил, что такого рода решения не могут предполагать систематического и обязательного отчуждения жилых помещений специализированного жилищного фонда в собственность граждан.

Департамент управления имуществом г.о. Самара не принимал решение о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 7 ФЗ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» нормы жилищного законодательства о договоре социального найма применяются к отношениям, по пользованию государственными или муниципальными предприятиями и использовались в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления

В силу ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона- собственник специализированного жилого помещения обязуется передать другой стороне – гражданину данное жилое помещении за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор с найма специализированного жилого помещения заключатся на основании решения о предоставлении такого жилого помещения.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец вселен в комнату на основании договора найма жилого помещения в общежитии.

Данный договор найма заключен на основании решения о предоставлении такого жилого помещения в связи с характером трудовых отношений.

Данное доказательство суд считает допустимым и достоверным, т.к. согласуются с другими доказательствами, формулировка «во владение и пользованию на жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности» не меняет юридического смысла договора, т.к. это договора о предоставлении специализированного жилого помещения- общежитие, в связи с характером трудовых отношений.

Как указывал Конституционный суд РФ в своем определении от 01.12.2009 года № 1548-О0Оцелями социальной политики Российской Федерации предопределяет обязанность государства заботится о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении условий существования.

Эти конституционные начала взаимоотношения личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилье. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия. Конституция РФ вместе с тем предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, она предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст.40).

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в ЖК РФ вступившим в действие в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено в ЖК РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из - государственных и муниципальных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для предоставления жилого помещения по договору социального найма, в частности из муниципального фонда, по смыслу ч.1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как признание граждан малоимущими и нуждающимся в жилом помещении. В соответствии со ст. 52 данного Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявления, по итогам рассмотрения, которых уполномоченный орган принимает решение о постановке их на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 53 и 55 ЖК РФ). Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условиям для предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом установленной органа местного самоуправлении нормы предоставления (ч.5 ст. 57 ЖК РФ).

В судебном заседании не установлено, что ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающего в жилых помещениях.

Поэтому суд не находит критериев признавать за истцами право пользования проживания на условиях социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 г. № 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, имеющие статус «служебная».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Судом установлено, что комната является муниципальной собственностью, включена в реестр муниципального имущества, то обстоятельство, что комната находится в многоквратирном доме не имеет юридического значения для рассмотрения данного иска.

Комната предоставлено истцу в 2013 году, зарегистрирован он в спорном жилом помещении в 2015 году.

Таким образом, суд считает, что к правоотношениям сторон не может быть применена статья 7 Федерального закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", поскольку установлено, что истец вселился в спорное жилое помещение как в служебную в 2013 году, в связи с трудовыми отношениями.

Правоотношения между сторонами основаны на договоре найма для временного проживания гражданина на время трудовых отношений.

Принимая во внимание, что жилое помещение было предоставлено истцу для временного проживания в связи с работой, суд приходит к выводу, что исковые требования не обоснованны и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198-199 ГПК РФ, судья,

решил:

В исковых требованиях ФИО2 к Департаменту управления имуществом г.о. Самары о признании права собственности на жилое помещение по адресу: г. Самара, Кировский район, <адрес>, площадью 9,10 кв.м.в порядке приватизации – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Кировский районы суд г. Самары.

Председательствующий судья: И.А. Ромаданова

Мотивированное решение составлено 11.03.2019 г.