Решение № 2-3/2017 2-3/2017(2-334/2016;)~М-331/2016 2-334/2016 М-331/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 2-3/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Большое Мурашкино 19 января 2017 года

Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Мироновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Алюшиной В.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики Нижегородской области о признании права на ежемесячную денежную компенсацию и обязании её выплаты

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной политики Нижегородской области о признании права на ежемесячную денежную компенсацию и обязании её выплаты.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала на то, что ее отец ФИО3 - инвалид 2 группы Великой Отечественной войны согласно свидетельству о болезни № и копии справки №, а она является членом семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны. 17.11.2016 г. она обратилась в ГКУ Нижегородской области УСЗН Большемурашкинского района с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации со дня возникновения права на неё, предусмотренной ст. 3 ч. 9 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", как члену семьи умершего инвалида, участника в боях Великой Отечественной войны, получившего военную травму, вследствие чего ему была присвоена вторая группа инвалидности. УСЗН Большемурашкинского района Нижегородской области в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации ей отказало в связи с тем, что в представленной справке № инвалидность с детства установлена с 15.02.2015 года. С данным решением ответчика истица не согласна, поскольку согласно Федеральному закону от 07.11.2011 N 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, при этом членами семьи указанного военнослужащего, в том числе являются дети старше 18 лет, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет (п. 3 ч. 11 ст. 3 N 306-ФЗ).

Просит признать за ней, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение ежемесячной денежной компенсации, в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" как члену семьи инвалида второй группы Великой Отечественной войны и обязать Министерство социальной политики Нижегородской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. №3206-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" со дня возникновения права на нее (в соответствии с п. 18. Правил выплат), а именно с 01.01.2012 года.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие, с участием представителя ФИО2, на иске настаивает (л.д. 45).

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании, настаивая на исковых требованиях, поддержала доводы искового заявления, дополнительно суду пояснила, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., впервые инвалидность была ей назначена 23.09.1965 г., когда она достигла совершеннолетия. Между тем она стала инвалидом до достижения ею возраста 18 лет (инвалид с детства), что подтверждается справкой №, в связи с чем, ФИО1 имеет право на выплату ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат». Считает, что ежемесячная денежная компенсация подлежит выплате ФИО1 с 01.01.2012 года, поскольку работники социальной защиты умышленно не информировали ФИО1 об указанной выплате, а право на неё у ФИО1 возникло именно с 01.01.2012 года.

Представитель ответчика ФИО4, действующая по доверенности, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства, суду представила письменный отзыв, исковые требования не признают (л.д.47-60).

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.

Судом установлено, что ФИО1 является дочерью ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. - инвалида 2 группы Великой Отечественной войны (л.д. 9, 19), инвалидом с детства. Впервые инвалидность была ей назначена 23.09.1965 г., когда она достигла совершеннолетия, что подтверждается справкой № (л..10-11). 17.11.2016 г. она обратилась в ГКУ Нижегородской области УСЗН Большемурашкинского района с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации со дня возникновения права на неё, предусмотренной ст. 3 ч. 9 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", как члену семьи умершего инвалида, участника в боях Великой Отечественной войны, получившего военную травму, вследствие чего ему была присвоена вторая группа инвалидности. УСЗН Большемурашкинского района Нижегородской области в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации ей отказало в связи с тем, что в представленной справке № инвалидность с детства установлена с 15.02.2015 года (л.д. 30).

В соответствии с частью 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

В силу пункта 3 части 11 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" к членам семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

Согласно подпункту "б" пункта 4 указанных Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с приложением ряда документов, в том числе, документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении им обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы.

Из материалов дела видно, что истица предоставила ответчику все необходимые документы для назначения ежемесячной денежной компенсации.

То обстоятельство, что на момент установления истице заключением № второй группы инвалидности с указанием ее причины: "инвалид с детства" истица достигла возраста 18 лет, само по себе не может служить безусловным основанием для лишения истицы права на получение ежемесячной денежной компенсации.

Согласно пункту 2 Положения о врачебно-трудовых экспертных комиссиях (ВТЭК), утвержденного Постановлением Совмина РСФСР, ВЦСПС от 11.03.1963 г. N 299, действовавшего на момент установления истице инвалидности, на врачебно-трудовые экспертные комиссии возлагалось: установление причин инвалидности: общее или профессиональное заболевание, трудовое увечье, инвалидность с детства или до начала трудовой деятельности, ранение (контузия, увечье), полученное при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, заболевание, полученное на фронте, или заболевание, увечье (ранение, контузия), не связанное с исполнением обязанностей военной службы или не связанное с пребыванием на фронте; установление времени наступления инвалидности; определение для инвалидов условий и характера труда, доступных им по состоянию здоровья.

В настоящее время в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

Согласно пункту 4 Разъяснения Минтруда РФ "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности", утвержденного постановлением Минтруда РФ от 15.04.2003 г. N 17, причина инвалидности с формулировкой "инвалид с детства" определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет. Указанная причина инвалидности может быть определена и в том случае, если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у инвалида в возрасте до 18 лет (до 1 января 2000 года - в возрасте до 16 лет) имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности.

Таким образом, сам факт установления ВТЭК причины инвалидности ФИО1 как "инвалид с детства" свидетельствует о том, что она стала инвалидом до достижения ею возраста 18 лет вследствие заболевания, возникшего в детстве.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что инвалидность истицы наступила в возрасте до 18 лет и она имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", вне зависимости от первичной даты установления ей инвалидности с детства, а иное толкование ответчиком обстоятельств дела и норм права ведет к нарушению конституционных прав истицы на социальное обеспечение по инвалидности по сравнению с лицами признанными инвалидами с детства, прошедшими первичное освидетельствование до достижения возраста 18 лет.

Суд находит обоснованными требования истицы о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" как члену семьи инвалида второй группы Великой Отечественной войны, поскольку они основаны на нормах закона и установленных обстоятельствах дела.

В силу п.18 Постановления Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. N 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 11 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г.. Исходя из пункта 18 Правил, ежемесячная денежная компенсация члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, установленная частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на нее. В силу пункта 4 Правил указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер.

Принимая во внимание, что у ФИО1 право на ежемесячную денежную компенсацию возникло с 1 января 2012 г., то есть со дня вступления в силу Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, однако с заявлением о ее назначении она обратилась в отдел социальной защиты населения Большемурашкинского района Нижегородской области 17.11.2016 года, именно с 17 ноября 2016 г. истец вправе рассчитывать на выплату данной компенсации.

Следовательно, требования истца в части обязать Министерство социальной политики Нижегородской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. №3206-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с 01.01.2012 года, подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> право на получение ежемесячной денежной компенсации, в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" как члену семьи инвалида второй группы Великой Отечественной войны.

Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с 17 ноября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий Е.В.Миронова