Решение № 2-1063/2020 2-67/2021 2-67/2021(2-1063/2020;)~М-819/2020 М-819/2020 от 4 марта 2021 г. по делу № 2-1063/2020

Дело № 2-67/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Светлогорск 05 марта 2021 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Аниськова М.В.

при секретаре Никоненко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) о возложении обязанности по перерасчету пенсии и её выплате за период с 06 января 2018 г. по 29 июня 2020 года,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском. В исковом заявлении указывает, что в связи с достижением пенсионного возраста, дающего право на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» он 15.09.2017 г. обратился с заявлением в Управление ПФР, которое решением от 23.11.2017 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказало по причине отсутствия специального стажа работы с 14.09.1983 г. по 29.06.1987 г. в должности мастера основного производства <Данные изъяты> и с 30.06.1983 г. по 11.01.2001 г. в должности прораба <Данные изъяты>. Решение УПФР было обжаловано в суд. Вступившим в силу 14.06.2020 г. решением Светлогорского городского суда Калининградской области от 03.03.2020 г. его исковые требования удовлетворены частично, в его страховой специальный стаж зачтены периоды работы с 14.09.1983 г. по 30.03.1987 г., с 21.04.1987 г. по 29.06.1987 г. в должности мастера <Данные изъяты>, с 30.06.1987 г. по 25.11.1992 г. в должности прораба <Данные изъяты>, в остальной части в иске отказано. Кроме того, в решении суда указано, что общая продолжительность данных спорных периодов работы на момент его обращения в пенсионный орган 15.09.2017 г. с заявление о назначении пенсии составила 9 лет 1 месяц 20 дней, оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости с 15.09.2017 г. не имеется, что не лишает истца права обратиться с заявлением о назначении страховой пенсии со снижением возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев работы, предусмотренной Списком № 2. 22 и 30 июня 2020 г. он обратился с заявлением в Управление ПФР, приложив копию решения суда. Ему установлена страховая пенсия с 30.06.2020 г., её размер составил 11975,75 руб. В ответе на его обращение от 28.07.2020 г. разъяснено, что доплата выплачена только за 30 июня 2020 г. в размере 399,19 руб. Полагает, что действия Управления ПФР неправомерны и противоречат закону. Указанным решением суда установлено, что его специальный стаж составлял 9 лет 1 месяц 20 дней, при делении на 2 года 6 месяцев получается 3 года 6 месяцев, его право выхода на пенсию возникло 06 января 2018 года (05.07.2021 г. ему исполнится <Данные изъяты> лет минус 3 года и 6 месяцев). Ссылаясь на положение ст. 268 ГПК РФ, разъяснения пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30, просит возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет назначенной ему 30 июня 2020 года страховой пенсии по старости в соответствии с решением Светлогорского городского суда Калининградской области от 03.03.2020 г. по гражданскому делу <№> с 06 января 2018 года; возложить на ответчика обязанность выплатить ему не полученную своевременно страховую пенсию по старости за период с 06.01.2018 г. по 29.06.2020 г.

В судебном заседании ФИО1 поддержал свои исковые требования по указанным в иске основаниям, а также по основаниям, изложенным в письменных пояснениях (л.д. 45-47). Допускает, что пенсия может быть назначена не с 06 января 2018 года, а по достижении возраста <Данные изъяты> лет.

Представитель Государственного учреждения- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное), ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в письменном отзыве ответчика (л.д. 25-27).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что 15 сентября 2017 г. ФИО1 обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсионным органом была проведена проверка представленных ФИО1 документов и 22.11.2017 года было принято решение <№> об отказе в установлении пенсии в связи с не включением периодов его работы в должности мастера в <Данные изъяты> с 14.09.1983 г. по 29.06.1987 г. и в должности прораба в <Данные изъяты> с 30.06.1987 г. по 11.01.2001 г. в специальный стаж работы.

Не согласившись с решением Управления ПФР в части исключения из специального страхового стажа указанных периодов ФИО1 обратился в суд с иском и просил обязать Управление ПФ РФ засчитать ему в стаж для назначения досрочной страховой пенсии спорные периоды работы и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 15.09.2017 года.

Решением Светлогорского городского суда Калининградской области от 03 марта 2020 года по гражданскому делу <№> исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, суд обязал Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) зачесть в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы: с 14.09.1983 г. по 30.03.1987 г., с 21.04.1987 г. по 29.06.1987 г. в должности мастера <Данные изъяты>; с 30.06.1987 г. по 25.11.1992 г. в должности прораба <Данные изъяты>.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Указанное решение суда вступило в законную силу 21 апреля 2020 года.

После вступления решения суда в законную силу 30 июня 2020 г. ФИО1 вновь обратился в Управление ПФР в Светлогорском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 34-38).

07 июля 2020 года ответчиком было принято решение <№> о назначении пенсии, из содержания которого следует, что пенсия ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» назначена с 30 июня 2020 года (л.д. 39).

Факт выплаты страховой пенсии ФИО1 с 30.06.2020 года подтверждается справкой о выплатах (л.д. 11).

В то же время, ФИО1 полагал, что пенсия должна была быть ему выплачена за прошедшее время, в связи с чем, обратился в Управление ПФР с заявлением о разъяснении размера выплаченной пенсии. На данное обращение пенсионным органом 28.07.2020 г. был дан ответ о том, что пенсия назначена с 30 июня 2020 года (л.д. 12).

Суд полагает, что решение Управления ПФР от 07.07.2020 года о назначении ФИО1 страховой пенсии с даты обращения с 30.06.2020 г. является законным, а доводы истца о наличии оснований для назначения страховой пенсии с более ранней даты суд признает необоснованными.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 15.09.2017 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как указывалось выше, ФИО1, <Дата> рождения, первый раз обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 15 сентября 2017 г. и решение Управления ПФР об отказе в назначении ему страховой пенсии было принято 22 ноября 2017 года.

То есть, и факт обращения ФИО1 за назначением пенсии и факт отказа пенсионным органом в назначении пенсии имели место до того, как ФИО1 исполнилось <Данные изъяты> лет.

Длительное время ФИО1 решение пенсионного органа от 22.11.2017 г. не оспаривал и обратился в Светлогорский городской суд только 20 сентября 2019 года.

При этом, основанием для принятия решения об отказе в назначении пенсии явилось то, что, как посчитал ответчик, ФИО1 не были представлены документы о характере его работы в должности мастера и прораба, и подтверждение занятия строительно-монтажными работами, не представлены льготные справки, подтверждающие характер работы, сведения о стаже в выписке из лицевого счета указаны без кода льгот, организация, как имеющая льготные профессии, на учете в ПФР не зарегистрирована. Кроме того, не подтверждена занятость на работах с тяжелыми условиями труда в течение 80% рабочего времени.

В своем иске ФИО1 просил не только включить спорные периоды его работы в льготный стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию с 15.09.2017 г., но также просил признать незаконным решение УПФР в Светлогорском районе Калининградской области об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Суд пришел к выводу, что решение пенсионного органа от 22.11.2017 г. является частично незаконным и необоснованным и обязал Управление ПФР зачесть в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 14.09.1983 г. по 30.03.1987 г., с 21.04.1987 г. по 29.06.1987 г., с 30.06.1987 г. по 25.11.1992 г., а в остальной части в удовлетворении иска ФИО1 было отказано.

То есть, суд отказал в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения УПФР об отказе в назначении страховой пенсии.

Как указано в решении суда от 03 марта 2020 года, общая продолжительность данных спорных периодов работы ФИО1 на момент его обращения в пенсионный орган 15.09.2017 г. с заявлением о назначении досрочной пенсии составила 9 лет 1 месяц 20 дней, то есть менее требуемых 12 лет 6 месяцев. Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части назначения ему досрочной страховой пенсии по старости с 15.09.2017 г. не имеется. Также суд указал, что у истца есть право обратиться в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии со снижением возраста выхода на пенсию на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы, предусмотренной Списком № 2.

Из изложенного следует, что с учетом решения суда от 03.03.2020 г. пенсия ФИО1 может быть назначена только со снижением возраста, предусмотренного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», на 3 года, то есть по достижении им возраста <Данные изъяты> лет (<Дата>).

Следовательно, решение Управление ПФР об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии в 2017 году являлось законным и обоснованным.

В ходе рассмотрения гражданского дела <№> ФИО1 не просил обязать ответчика назначить ему пенсию с другой даты. Решение суда ФИО1 в апелляционном порядке не обжаловал.

Кроме того, решением Светлогорского городского суда от 03 марта 2020 года по гражданскому делу <№> установлено, что справка ООО <Данные изъяты>, подтверждающая льготный характер работы в период с 14.09.1983 г. по 29.06.1987 г. в должности мастера в <Данные изъяты> была выдана ФИО1 только 22 января 2020 года, то есть более чем через два года после принятия пенсионным органом решения об отказе в назначении ему пенсии.

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

На основании пункта 4 ст. 5 ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Аналогичный порядок назначения пенсии был установлен и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» статья 19).

Из разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", следует, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 26 сентября 2006 г., если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм следует, что назначение страховой пенсии по старости обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя данного права и осуществляется путем подачи соответствующего заявления в пенсионный орган.

Между тем, судом установлено, что страховая пенсия по старости назначена истцу ФИО1 с 30 июня 2020 г. на основании поданного им заявления, то есть право на назначение страховой пенсии по старости реализовано истцом путем подачи заявления от 30 июня 2020 года.

При этом в назначении страховой пенсии по старости на основании заявления от 15 сентября 2017 г. истцу было законно отказано решением Управления ПФР от 22 ноября 2017 г. и это решение в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным судом не признано.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что поскольку истцу в установленном законом порядке назначена страховая пенсия по старости с 30 июня 2020 г. на основании, поданного им заявления, а дополнительные документы (льготная справка работодателя) которые требовалось представить при первоначальном обращении в 2017 году, частично были получены истцом только в 2020 году, решение Светлогорского городского суда от 03.03.2020 г. не обжаловалось, правовые основания для взыскания недополученной пенсии за период с 5 июля 2018 г. по 30 июня 2020 г. отсутствуют.

В связи с этим, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 марта 2021 года.

Судья М.В. Аниськов