Решение № 12-209/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 12-209/2017

12-209/17


Р Е Ш Е Н И Е

30 мая 2017 года, <адрес> ФИО6

Судья Подольского ФИО11 суда ФИО6 ФИО16, при секретаре ФИО13, с участием ФИО5 О.В., защитника ФИО10 г.о. ФИО14 (по доверенности), в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев жалобу ФИО10 г.о. Подольск на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное заместителем начальника территориального отдела № территориального управления ФИО5 ФИО6 - старшим государственным административно-техническим инспектором ФИО6 ФИО12 О.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО10 г.о. Подольск, привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.4 ФИО6 №-ОЗ «Кодекс ФИО6 об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, ФИО10 г.о. Подольск признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.4 ФИО6 №-ОЗ «Кодекс ФИО6 об административных правонарушениях», а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ, в 10 час. 35 мин. по адресу: ФИО6, <адрес>, пересечение ул. <адрес> и <адрес>, выявлено административное правонарушение, ответственность за совершение которое предусмотрена ч.1 ст.6.4 «Ненадлежащее состояние или содержание нежилых зданий, строений, сооружений и объектов малых архитектурных форм» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «Кодекс ФИО6 об административных правонарушениях», выразившееся в нарушении требований к содержанию фасадов нежилых сооружений, а именно: в основании стелы, установленной по указанному адресу, имеются разрушения «облицовочной плитки, металлические конструкции на стеле (крепления для букв) покрыты ржавчиной. Таким образом, нарушены требования п.б) ч.4 ст.50 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №.

За указанное административное правонарушение ФИО10 г.о. Подольск, назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением, защитник комитета ФИО10 г.о. ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Подольский ФИО11 суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование своей жалобы защитник ФИО15 указала, что в соответствии с Положением об ФИО8 <адрес> Подольск, утвержденного ФИО7 ФИО11 <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО8 <адрес> Подольск является исполнительно-распорядительным ФИО3 местного самоуправления муниципального ФИО6. ФИО8 <адрес> в соответствии с Уставом ФИО11 <адрес> Подольск обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, ФИО1, и подлежит федеральным ФИО6. ФИО1 <адрес> Подольск определены в разделе 2 Положения. Согласно указанному разделу обязанность по надлежащему содержанию нежилых зданий, сооружений и объектов малых архитектурных форм в ФИО1 <адрес> Подольск не входит. В ФИО2 <адрес> входят отраслевые (функциональные) и территориальные ФИО3: комитеты, управления, отделы, не входящие в состав комитетов, управлений. ФИО2 <адрес> утверждается ФИО9 по представлению ФИО4 ФИО11 <адрес>. ФИО3 <адрес> создаются в виде юридических лиц на основании ФИО7 государственной регистрации в качестве муниципальных казенных учреждений. ФИО1 и полномочия ФИО3 <адрес>, являющихся юридическими лицами, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих ФИО3, утверждаемыми ФИО9 по представлению ФИО4 ФИО11 <адрес>. Обеспечение организации благоустройства на территории ФИО11 <адрес> Подольск относится к компетенции Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству ФИО8 <адрес> Подольск в соответствии с Положением о Комитете, утвержденным ФИО7 ФИО11 <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 1 ст. 9 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории ФИО6" (далее ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 249/2005-ОЗ) юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории ФИО6. ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 191/2014-03 "О благоустройстве в ФИО6" регулирует отношения, связанные с реализацией полномочий ФИО3 государственной власти ФИО6 по вопросам предупреждения ситуаций, которые смогут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, путем установления в пределах компетенции ФИО6 единых требовании к состоянию и содержанию объектов, расположенных на территории ФИО6, мест производства земляных, ремонтных и иных видов работ. Согласно части 4 статьи 50 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в ФИО6" окраска некапитальных сооружений должна производиться не реже 1 раза в год, ремонт - по мере необходимости. Подпункт 6 пункта 1 статьи 3 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 249/2005-ОЗ определяет лиц, обязанных организовывать и производить работы по уборке и содержанию территорий и иных объектов на территории ФИО6. При этом обязанность по уборке и содержанию территорий хозяйствующих субъектов и прилегающей территории на расстоянии не менее 5 метров возложена на хозяйствующий субъект, в собственности, владении или пользовании которого находится указанная территория. В силу статьи 2 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 249/2005-OЗ территорией хозяйствующего субъекта является часть территории ФИО6, имеющая площадь, границы, местоположение, правовой статус, целевое назначение, находящаяся в собственности, владении или пользовании хозяйствующего субъекта.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ ФИО6 субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ч.2 данной статьи, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и нор нарушение которых, настоящим Кодексом или ФИО6 Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, соблюдению. Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении №, в совершении которого виновной была признана ФИО8 <адрес> Подольск, должностным лицом территориального отдела № 35 территориального управления ФИО5 ФИО6 принадлежность земельного участка, на которой расположена стела, не выяснялась, лицо, осуществившее установку стелы - не устанавливалось.

Согласно письму заместителя ФИО4 <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-исх, в реестре муниципального имущества в перечне бесхозяйного имущества муниципального образования ФИО11 <адрес> Подольск объект - стела на пересечении <адрес>а и проспекта Юных Ленинцев не числится, в муниципальную собственность не передавался.

Таким образом, с учетом того, что в ФИО1 <адрес> Подольск обязанность по надлежащему содержанию нежилых зданий, сооружений и объектов малых архитектурных форм не входит, в собственности муниципального образования ФИО11 <адрес> Подольск и в перечне бесхозяйного имущества стела, расположенная по адресу: ФИО6, ФИО11 <адрес> Подольск, <адрес>, пересечение улиц <адрес> и <адрес>, основания для привлечения ФИО8 <адрес> Подольск к административной ответственности по ч.1 ст.6.4 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 37/2016-03 "Кодекс ФИО6 об административных правонарушениях" отсутствовали.

В судебном заседании защитник ФИО15 поддержала свою жалобу в полном объеме.

ФИО5 О.В. возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что ФИО5 ФИО6 считает доводы заявителя не обоснованными по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ, в 10 час. 35 мин. по адресу: ФИО6, <адрес>, пересечение ул. <адрес> и <адрес>, выявлено административное правонарушение, ответственность за совершение которое предусмотрена ч.1 ст.6.4 «Ненадлежащее состояние или содержание нежилых зданий, строений, сооружений и объектов малых архитектурных форм» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «Кодекс ФИО6 об административных правонарушениях», выразившееся в нарушении требований к содержанию фасадов нежилых сооружений, а именно: в основании стелы, установленной по указанному адресу, имеются разрушения «облицовочной плитки, металлические конструкции на стеле (крепления для букв) покрыты ржавчиной. Таким образом, нарушены требования п.б) ч.4 ст.50 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №. Выявленное правонарушение зафиксировано актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО17 публичной кадастровой карты была установлена принадлежность участка земли на котором располагается стела, а именно земельный участок принадлежит ФИО10 г.о. Подольск МО. Согласно ответу из ФИО10 г.о. Подольск, стела в собственности ФИО10 г.о. Подольск МО не числится и в муниципальную собственность не передавалась. После чего, было вынесено постановление о привлечении ФИО10 г.о. Подольск к административной ответственности, поскольку они являются собственником земельного участка, на котором расположена стела.

Суд, рассмотрев жалобу, выслушав ФИО5, защитника юридического лица, исследовав письменные материалы дела, считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицы, выявлено, что по адресу: ФИО6, <адрес>, пересечение ул. <адрес> и <адрес>, выявлено, что в основании стелы, установленной по указанному адресу, имеются разрушения «облицовочной плитки, металлические конструкции на стеле (крепления для букв) покрыты ржавчиной. В связи с установленными нарушениями, в отношении ФИО10 г.о. Подольск ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, о привлечении ФИО10 г.о. Подольск к ответственности за нарушение ч.1 ст.6.4 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Кодекс ФИО6 об административных правонарушениях».

Вина ФИО10 г.о. Подольск в полном объеме подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно:

- актом осмотра территории № от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом ФИО5 с применением фотосъемки, осмотром установлено, что по адресу: ФИО6, <адрес>, пересечение ул. <адрес> и <адрес>, выявлено, что в основании стелы, установленной по указанному адресу, имеются разрушения «облицовочной плитки, металлические конструкции на стеле (крепления для букв) покрыты ржавчиной (л.д.14);

- фототаблицей (л.д.15-16);

- ФИО7 г.о.Подольск ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № об учреждении ФИО10 г.о.Подольск (л.д.24);

- Положением об ФИО10 г.о.Подольск (л.д.25-31);

- свидетельством о постановке на учет ФИО10 г.о.Подольск в налоговом ФИО3 по месту ее нахождения (л.д.32);

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица в ЕГРЮЛ (л.д.33);

- уставом муниципального образования «ФИО11 <адрес> Подольск ФИО6» (л.д.34-58);

- сведениями о юридическом лице (л.д.59);

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 10 час. 35 мин. по адресу: ФИО6, <адрес>, пересечение ул. <адрес> и <адрес>, выявлено административное правонарушение, ответственность за совершение которое предусмотрена ч.1 ст.6.4 «Ненадлежащее состояние или содержание нежилых зданий, строений, сооружений и объектов малых архитектурных форм» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «Кодекс ФИО6 об административных правонарушениях», выразившееся в нарушении требований к содержанию фасадов нежилых сооружений, а именно: в основании стелы, установленной по указанному адресу, имеются разрушения «облицовочной плитки, металлические конструкции на стеле (крепления для букв) покрыты ржавчиной. Таким образом, нарушены требования п.б) ч.4 ст.50 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.60);

- предписанием об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61).

Статьями 1.1., 1.3, 2.10 КоАП РФ установлено, что субъекты Российской Федерации принимают ФИО6 об административных правонарушениях, регулирующие ответственность физических и юридических лиц за нарушение регулятивных норм, установленных актами ФИО3 этих субъектов Российской Федерации.

ФИО6 N161/2004-03 определяет порядок осуществления государственного административно-технического надзора за нарушение норм и правил, установленных нормативными правовыми актами, в сфере благоустройства, состояния и надлежащего содержания объектов и производства работ на территории ФИО6.

Государственный административно-технический надзор на территории ФИО6 осуществляет центральный исполнительный ФИО3 государственной власти ФИО6 в сфере государственного административно-технического надзора, в том числе его территориальные структурные подразделения.

Основными целями осуществления государственного административно-технического надзора на территории ФИО6 являются обеспечение чистоты, порядка и благоустройства на территории ФИО6, надлежащего состояния и содержания земельных участков, мест производства земляных, ремонтных, строительных и иных видов работ, строений, нежилых зданий и сооружений, а также предупреждение административных правонарушений в этой сфере.

Ст.73 ФИО6 № - ОЗ « О благоустройстве в ФИО6» гласит о том, что ФИО3 местного самоуправления при реализации полномочий в сфере благоустройства руководствуются положениями настоящего ФИО6 и осуществляют следующие полномочия: -обеспечивают закрепление всей территории и объектов муниципального образования за ответственными лицами.

В соответствии со ст. 50 ч.4 ФИО6 №г., «Окраска некапитальных сооружений должна производиться не реже 1 раза в год, ремонт - по мере необходимости».

Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории ФИО6.

В соответствии с п. «б» ч.2 ст. 68 предусмотренные настоящим ФИО6 обязанности, в случае возложения их в соответствии с ч.1 настоящей статьи на собственников, владельцев, пользователей территорий и иных объектов (далее - объекты), а также в случаях, не предусмотренных ч.1 настоящей статьи, возлагаются: - по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и/или пользование третьим лицам, - на ФИО3 государственной власти, ФИО3 местного самоуправления, государственные или муниципальные эксплуатационные организации.

ФИО5, выполняя возложенные на него обязанности, зафиксировал надлежащим образом невыполнение установленного нормативными правовыми актами порядка содержания фасада нежилого сооружения, а именно стелы, установленной по вышеуказанному адресу, поэтому оснований для отмены настоящего постановления от ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

Также судом установлено, что при рассмотрении административного дела и вынесении постановления по нему, должностным лицом ФИО5 в отношении ФИО10 г.о. Подольск не были нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях.

У суда не имеется оснований и для изменения постановления от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при назначении наказания ФИО5 учтены все обстоятельства, влияющие на назначение наказания, и наказание в виде предупреждения, по мнению суда будет отвечать целям наказания - исправления лица, привлеченного к административной ответственности.

Доводы жалобы защитника ФИО10 г.о. Подольск о том, что ФИО10 не является субъектом инкриминируемого ему административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы административного ФИО3, направлены на иную субъективную оценку происходящего, в связи с чем не могут быть приняты судом во внимание.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное заместителем территориального отдела № территориального управления ФИО5 ФИО6 -старшим государственным административно-техническим инспектором ФИО6 ФИО12 О.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО10 г.о.Подольск, привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.4 ФИО6 №-ОЗ «Кодекс ФИО6 об административных правонарушениях» - оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО10 г.о. Подольск ФИО15 - без удовлетворения.

ФИО7 может быть обжаловано в состав по рассмотрению дел об административных правонарушениях ФИО6 областного суда через Подольский ФИО11 суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: подпись ФИО16

«КОПИЯ ВЕРНА»

СУДЬЯ: ФИО16