Решение № 12-65/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 12-65/2019

Дело № 12-65/2019


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 14 февраля 2019 г.

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Гриценко Д.В. (адрес суда: ул. Краснознаменная, д.2, г.Воронеж, Россия), с участием представителя заявителя ГБУК Воронежской области «Воронежский государственный театр оперы и балета» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУК Воронежской области «Воронежский государственный театр оперы и балета» на постановление гл. государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО3 №-И/8 от 19.09.2018 года в отношении ГБУК Воронежской области «Воронежский государственный театр оперы и балета» по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

07.02.2019г. в Ленинский районный суд г.Воронежа для рассмотрения по подсудности согласно определению Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 27.12.2018г. поступила жалоба директора ГБУК Воронежской области «Воронежский государственный театр оперы и балета» ФИО2 на постановление гл. государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО3 №-И/8 от 19.09.2018 года в отношении ГБУК Воронежской области «Воронежский государственный театр оперы и балета» по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которым ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ГБУК Воронежской области «Воронежский государственный театр оперы и балета» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился.

Изучив доводы, изложенные в жалобе и в судебном заседании, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из обжалуемого постановления, ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕАТР ОПЕРЫ И БАЛЕТА", являясь юридическим лицом, совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно:

Акт № о несчастном случае на производстве по форме Н-1 от ДД.ММ.ГГГГ, происшедшего ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4, гардеробщиком ТЕАТР ОПЕРЫ И БАЛЕТА, не соответствует форме, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. № 73 в ред. Приказов Минтруда России от 20.02.2014 № 103н, от 14.11.2016 № 640н. После слова «печать» отсутствуют слова «при наличии печати»; в п. 2 в подстрочнике вместо слов «код основного вида экономической деятельности по ОКВЭД» указан «ОКОНХ основного вида деятельности»; отсутствует сноска следующего содержания: «<*> Если специальная оценка условий труда (аттестация рабочих мест по условиям труда) не проводилась, в пункте 7.1 указывается «не проводилась», пункт 7.2 не заполняется»; в п. 6 отсутствует раздел «Проверка знаний по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай».

2.При расследовании несчастного случая происшедшего ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5, гардеробщиком ТЕАТР ОПЕРЫ И БАЛЕТА, акт по форме Н-1 составлен с нарушением, в п. 9 причина: «простая неосторожность пострадавшего», указана не по классификатору форм отчетности утвержденных приказом Федеральной службы по труду и занятости № 21 от 21.02.2005. Нарушены требования ст. 230 Трудового кодекса РФ; Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г № 73.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются заявителем.

Протокол и обжалуемое постановление составлены уполномоченными на то должностными лицами, материалами дела установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Квалификация дана верная. Процессуальных нарушений не установлено.

В то же время, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Допущенные юридическим лицом нарушения носят в значительной степени технический характер и, хотя формально содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия вреда и наступивших последствий не представляют существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям.

При таких обстоятельствах, имеются основания для освобождения ГБУК Воронежской области «Воронежский государственный театр оперы и балета» от ответственности в связи с малозначительностью деяния.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.7 ч.1 п. 3 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление гл. государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО3 №-И/8 от 19.09.2018 года в отношении ГБУК Воронежской области «Воронежский государственный театр оперы и балета» по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью административного правонарушения.

Копию решения направить заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Д.В. Гриценко

Копия верна.

Судья Д.В. Гриценко

Секретарь А.Е. Жданкина