Постановление № 5-70/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 5-70/2018

Материал № 5-70/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск - Кузнецкий 09 февраля 2018 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области Е.И. Чеплыгина,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении К. В.,

УУП отдела полиции «Полысаево» МО МВД России «Ленинск – Кузнецкий» старшего лейтенанта полиции ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО2, *********

УСТАНОВИЛ:

<дата> в 08 часов 00 минут УУП отдела полиции «Полысаево» МО МВД России «Ленинск – Кузнецкий» при осуществлении оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение административных правонарушений в сфере миграции, установлено, что гражданин К. В., <дата> года рождения, нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно не выехал по окончании законного срока пребывания <дата>, и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, тем самым нарушил требования п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП.

<дата> в отношении гражданина <данные изъяты> К. В., <дата> года рождения, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что свободно владеет русским языком, в услугах переводчика не нуждается, адвокат не требуется, так же пояснил, что вину признает, раскаивается, он состоит в зарегистрированном браке с К. Л.Ю., которая вместе с их совместным ребенком проживает в <адрес>, он в настоящее время сожительствует с ПЕА, с которой также имеет двоих несовершеннолетних детей, но в качестве их отца в свидетельствах о рождении не указан.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП отдела полиции «Полысаево» МО МВД России «Ленинск – Кузнецкий» старшего лейтенанта полиции ФИО1 пояснил, что К. В. с <дата> пребывает на территории РФ без законных оснований, в органы внутренних дел или органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции по вопросу постановки на миграционный учет, а так же оформления разрешения на временное проживание либо вида на жительство не обращался

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы, приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее, Федерального закона).

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданин К. В., *********, въехал в Российскую Федерацию <дата> и пребывает в <адрес> в <адрес> без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, на территории Российской Федерации находится незаконно, а именно пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (миграционной карты, виз). На основании постановления Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата>. К. В. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. Таким образом, К. В. нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ - не выехал из Российской Федерации по окончании законного срока пребывания – <дата>, продолжив проживать в Российской Федерации без постановки на миграционный учет, без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации на законных основаниях, тем самым, нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002г., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП.

Вина К. В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств – протоколом об административном правонарушении, справкой по результатам проверки по СПО Мигрант - 1, постановлением Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата>., а так же пояснениями самого К. В., данными в судебном заседании.

Суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен и оформлен уполномоченным должностным лицом, надлежащим образом, собранные по делу материалы обладают достаточной полнотой, не содержат противоречий, а потому суд признает их в качестве допустимых доказательств. Данных о получении доказательств с нарушением закона, в ходе судебного заседания не установлено.

Действия К. В. правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из пояснений К. В. следует, что какие-либо исключительные обстоятельства, понудившие его приехать из <данные изъяты> в Россию и проживать на территории РФ без законных оснований, отсутствуют, к органам власти с просьбой о предоставлении статуса беженца или временного убежища К. В. не обращался.

ФИО3 о наличия у него на иждивении трех несовершеннолетних детей, граждан РФ, а также об отсутствии денежных средств на оформление надлежащих документов на выезд с территории РФ, суд считает несостоятельными.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в <адрес><дата>), признается право каждого на уважение его личной и семейной жизни. Вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускает, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Указанные нормы права в интерпретации Европейского Суда по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. В вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.

Относительно критериев допустимости выдворения в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства на основании закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, обоснованное насущной социальной необходимостью.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обязательного дополнительного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных суду копий свидетельств о рождении несовершеннолетних ПОВ, <дата> года рождения, ПСВ, <дата> следует, что отцовство у несовершеннолетних не установлено.

Документов, подтверждающих регистрацию брака К. В. и матери несовершеннолетних ПЕА суду не представлено.

В соответствии с положениями семейного законодательства Российской Федерации в случае, если родители не состоят в браке между собой, запись об отце ребенка в книге записей рождений производится по совместному заявлению отца и матери ребенка. Таким образом, К. В. не был лишен возможности обратиться с соответствующим заявлением непосредственно при регистрации записи акта о рождении детей.

При таких обстоятельствах, доводы К. В. в судебном заседании о совместном проживании с ПЕА, гражданкой РФ, и наличии совместных детей с учетом вышеизложенных обстоятельств не могут повлиять на выводы суда о необходимости применения дополнительного наказания в виде выдворения с территории РФ.

Кроме того, наличие у иностранного гражданина ребенка не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать иммиграционное законодательство Российской Федерации и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Доказательств того, что супруга К. В. совместно с ребенком проживает на законных основаниях на территории <адрес> суду не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО2 длительное время (с <дата>) пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. При этом, из материалов дела, в том числе и пояснений самого К. В. в судебном заседании, не усматривается принятие им в этот период каких либо мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность К. В., суд относит полное признание вины, раскаяние в содеянном, его трудное материальное положение; обстоятельством отягчающим административную ответственность, является неоднократное привлечение к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КРФобАП.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию и с учетом конкретных обстоятельств дела, а также учитывая, что административное выдворение подлежит применению в случае, когда является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, необходимо назначить К. В. наказание в виде штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку К. В. длительное время незаконно пребывая на территории РФ, несмотря на назначаемые ему административные наказания в виде штрафа за нарушение миграционного наказания, тем не менее продолжает незаконно пребывать на территории России, тем самым нарушить законодательство РФ.

При этом, суд, исходя из конкретных обстоятельств дела и тяжести правонарушения, с учетом личностных качеств лица, привлекаемого к административной ответственности, считает, что применение в отношении К. В. дополнительного наказания в виде выдворению за пределы Российской Федерации, является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов. Однако, поскольку К. В. не склонен к совершению противоправных действий, основания для принудительного выдворении за пределы Российской Федерации отсутствуют, в силу чего суд полагает возможным подвергнуть К. В. выдворению за пределы Российской Федерации, заключающемся в самостоятельном контролируемом выезде за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, а также ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2, <дата> года рождения, уроженца Кыргызской республики, гражданина Кыргызской республики, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть К. В., *********, административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации, заключающемся в самостоятельном контролируемом выезде за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа производить по реквизитам:

УФК по Кемеровской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий»),

ИНН <***>,

КПП 421201001,

р/с <***>,

Банк получателя: Отделение КемеровоБИК 043207001,

ОКТМО 32719000,

КБК 18811640000016020140,

УИН: 18<номер>

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа правонарушителю необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

Разъяснить, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Разъяснить, что уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в соответствии с ч.3 ст.20.25 КРФобАП влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 5-70/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области