Решение № 2-396/2018 2-396/2018 ~ М-64/2018 М-64/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-396/2018

Дело №2-396/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«06» февраля 2018 года сл. Родионово-Несветайская

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говорун А.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> ФИО6,

представителя ответчика Администрации <адрес> – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Полтавской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> об обязании привести состояние дорожного покрытия в соответствие требованиям ФИО7 50597-93, третье лицо - ОМВД России по Родионово-Несветайскому району, -

У С Т А Н О В И Л :

В Новошахтинский районный суд Ростовской области обратился прокурор <адрес> с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Родионово-Несветайскогорайона об обязании привести состояние дорожного покрытия в соответствие требованиям ФИО7 50597-93, в котором прокурор просит обязать администрацию Родионово-Несветайского сельского поселения привести состояние дорожного покрытия от <адрес> до <адрес> в сл. Кутейниково в соответствие требованиям Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы, требования эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ФИО7 50597-93, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований прокурор <адрес> ссылается на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в сфере автомобильных дорог и дорожной деятельности на территории Родионово-Несветайского района.

Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В силу ч. 10 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Пункт 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ гласит, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Статьей 17 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Из положений ч.ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-Ф3) следует, что к вопросам местного значения сельского поселения не отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Часть 4 данной статьи устанавливает, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно Областному закону №C, утвердившему Перечень имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования «Родионово-Несветайское сельское поселение» в муниципальную собственность муниципального образования «<адрес>» (Приложение №.5), внутрипоселковая дорога, протяженностью 7700 м., кадастровый №, местонахождение: сл. Кутейниково, <адрес>, ФИО1, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Советская, ФИО11, пер. Кирова, передана из муниципальной собственности муниципального образования «Кутейниковское сельское поселение» в муниципальную собственность муниципального образования «<адрес>» (№ в Приложении №.5 к Областному закону №C).

Учитывая изложенное, организацией, ответственной за приведение состояния дорожного покрытия по <адрес> в сл. Кутейниково в соответствие требованиям ФИО7 50597-93, является Администрация <адрес>.

Требования государственных стандартов, норм и правил в области безопасности дорожного движения установлены ФИО7 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ФИО7 50597-93).

Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, по ширине 60 см и глубине 5 см (подпункты 3.1.1 и 3.1.2 ФИО7 50597-93).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с госинспектором дорнадзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4 и ведущим специалистом отдела по жилищно-коммунальному хозяйству <адрес> ФИО5 проведено обследование автомобильной дороги муниципального значения по <адрес> в сл. Кутейниково.

В ходе обследования установлено, что дорожное покрытие находится в ненадлежащем состоянии, имеются значительные разрушения, ямочность, провалы, разрушение дорожного полотна, его состояние не соответствует требованиям ФИО7 50597-93.

Так, на участке дороги муниципального значения по <адрес> в сл. Кутейниково от <адрес> до <адрес> обнаружены многочисленные выбоины проезжей части.

Ненадлежащее состояние дорожного покрытия по <адрес> в сл. Кутейниково создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения Кутейниковского сельского поселения.

Исковое заявление предъявлено прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО6 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации <адрес> – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме, о чем представила соответствующее заявление, которое приобщено к материалам дела. При этом пояснила, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ч. 2, 3 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица Отдела МВД России по <адрес> в судебное заседания не явился, ор месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Отдела МВД России по <адрес>

Суд учитывает, что в соответствии со ст.39 ч.ч.1,2 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, признание иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком, в случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

Из предоставленного представителем ответчика ФИО2 заявления, следует, что правовые последствия признания иска, представителю ответчика разъяснены и понятны. В данном заявлении указано, что ответчик признает заявленные исковые требования.

В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Судом установлено, что ответчик не отрицает и не оспаривал факт того, что дорожное покрытие по <адрес> сл. Кутейниково находится в ненадлежащем состоянии, имеются многочисленные выбоины проезжей части.

Также представитель ответчика не оспаривает, что выявленное нарушение - ненадлежащее состояние дорожного покрытия по вышеуказанной улице создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения Кутейниковского сельского поселения.

При таких обстоятельствах, учитывая характер спора и предмет иска, учитывая, что ответчик, реализовывая свое право, выразил в установленной процессуальным законом форме, адресовал суду безусловное свое согласие с материально-правовыми требованиями истца, принимая во внимание, что признание иска ответчиком предполагает и признание им тех фактических обстоятельств, которые положены в основу иска и освобождает истца от доказывания этих обстоятельств по правилам ч.2 ст. 68 ГПК РФ, суд принимает признание иска представителем ответчика ФИО2, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора <адрес>.

Оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины по делу, суд не находит, поскольку в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию <адрес> привести состояние дорожного покрытия от <адрес> до <адрес> в сл. Кутейниково Родионово-Несветайского района Ростовской области, в соответствие требованиям Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы, требования эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ФИО7 50597-93, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца.

Судья: А.В. Говорун