Решение № 12-36/2025 от 28 января 2025 г. по делу № 12-36/2025

Дело № 12-36/2025

27MS0006-01-2024-006341-73


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 29 января 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Митин А.Л.,

рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Эр энд Эм Медицинский центр» ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» от 02.12.2024 генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Эр энд Эм Медицинский центр» (далее – ООО «Эр энд Эм Медицинский центр», Общество) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Из постановления по делу следует, что ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Эр энд Эм Медицинский центр», в нарушение срока, предусмотренного п. 8 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) представила сведения для назначения и выплаты страхового обеспечения по электронному листку нетрудоспособности № 910219329269, выданному на имя ФИО2, в территориальный орган страховщика по месту регистрации 15.03.2024, в то время, как срок предоставления данных сведений истек 07.03.2024.

Не согласившись с постановлением по делу, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, и в ее действиях отсутствует субъективная сторона – вина, а, следовательно, отсутствует состав указанного правонарушения. Ссылается на судебную практику по данной категории дел. Указывает на то, что предоставление сведений в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ входило в должностные обязанности главного бухгалтера Общества ФИО3, именно на него оформлена электронная подпись и правомочия передавать соответствующую информацию. В связи с несвоевременной передачей необходимой информации проведена служебная проверка, по результатам которой установлено, что работником, допустившим нарушение сроков предоставления сведений, является главный бухгалтер Общества.

ФИО1 на рассмотрение жалобы в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ходатайство ФИО1 об отложении рассмотрения жалобы оставлено без удовлетворения.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей и реализует их по своему усмотрению, что является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения жалобы, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом жалобы на постановление по делу об административном правонарушении по существу, что полностью согласуется с положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Наряду с изложенным, принимая во внимание, что действующим законодательством об административных правонарушениях обязательное участие лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, при рассмотрении жалобы на постановление по делу не предусмотрено, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1

Должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание также не явилась, о времени и месте судебного разбирательства по рассмотрению жалобы ФИО1 уведомлялась надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 4 ст. 15.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно пунктам 1, 8, 16, 17, 20 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании; сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного, самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 года № 2010 утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - Правила).

Согласно пункту 19 Правил, после завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота. Информация об открытии электронного листка нетрудоспособности направляется также в личный кабинет застрахованного лица на едином портале.

В соответствии с пунктом 22 Правил, страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Таким образом, нарушение срока, установленного п. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ будет образовывать объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

Из обстоятельств дела следует, что для подтверждения выплаты по проактивному процессу № 228597938 Отделением СФР по Хабаровскому краю и ЕАО 04.03.2024 направлен запрос страхователю – Обществу на проверку, подтверждение, корректировку сведений.

15.03.2024 ООО «Эр энд Эм Медицинский центр» в территориальный орган страховщика по месту регистрации представлены сведения для назначения и выплаты страхового обеспечения по электронному листку нетрудоспособности № 910219329269, выданному на имя ФИО2 При этом в срок до 23 час. 59 мин. 07.03.2024 указанные сведения Обществом представлены не были.

Таким образом, суд находит установленным нарушение пункта 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ при предоставлении страхователем в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности на основании электронного листка нетрудоспособности.

Генеральным директором ООО «Эр энд Эм Медицинский центр» является ФИО1, которая, обладая совокупностью организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в организации, является должностным лицом.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, является установленной и доказанной, а именно: протоколом об административном правонарушении от 24.09.2024 № 500245; сведениями для начисления и осуществления выплаты по проактивному процессу № 228597938, представленными ООО «Эр энд Эм Медицинский центр» 15.03.2024; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Общества от 01.07.2024 № ЮЭ9965-24-83637951.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о надлежащей квалификации мировым судьей действий ФИО1 по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку полномочия по представлению установленных законодательством сведений по листам нетрудоспособности в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации возложены на иное лицо Общества (главного бухгалтера), являются несостоятельными и подлежат отклонению судом в силу следующего.

Согласно примечанию к ст. 15.33 КоАП РФ административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц частями 2, 3 и 4 настоящей статьи, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Статьей 2.4 КоАП РФ определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 2.1 Закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

Положениями пункта 15 статьи 13 указанного Федерального закона определено, что сведения о застрахованном лице, полученные страхователем, передаются им в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня их получения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Эр энд Эм Медицинский центр», должна была принять своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего законодательства об обязательном социальном страховании находящимся у нее в подчинении сотрудником (главным бухгалтером), ответственным за предоставление соответствующих сведений по листам временной нетрудоспособности, и должным образом проконтролировать выполнение главным бухгалтером Общества своих должностных обязанностей, но генеральным директором Общества ФИО1 не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, что в полной мере подтверждается представленными в дело доказательствами.

Ссылка в жалобе на проведение служебной проверки свидетельствует о принятии генеральным директором Общества ФИО1 мер по выяснению причин несвоевременного предоставления в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации необходимых сведений, уже после получения извещения о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении № 519376 от 01.07.2024.

Таким образом, ФИО1, являющаяся генеральным директором Общества, своевременно не исполнившая предусмотренную п. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ обязанность, обоснованно привлечена мировым судьей к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав вменяемого правонарушения, основан на ошибочном толковании положений части 4 статьи 15.33 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность, в частности, за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, что и было вменено ФИО1 в рассматриваемом случае.

Деяние генерального директора ООО «Эр энд Эм Медицинский центр» ФИО1, допустившую описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по части 4 статьи 15.33 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере обязательного социального страхования. В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ названное лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.33 указанного Кодекса, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Имеющие место обстоятельства не позволяют сделать вывод об отсутствии вины ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, может быть совершено, как в форме умысла, так и в форме неосторожности. Принимая во внимание, что в установленный законом срок сведения для назначения и выплаты страхового обеспечения по электронному листку нетрудоспособности в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не поступили, при этом должностное лицо ФИО1 имела реальную возможность направить в установленный срок необходимые сведения, но не сделала это, ее деяние, которым она нарушила положения п. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ, обоснованно квалифицировано по ч. 4 статье 15.33 КоАП РФ. Именно указанное нарушение закона вменено ФИО1 как генеральному директору ООО «Эр энд Эм Медицинский центр».

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, аналогичны по существу доводам, которые были предметом проверки мирового судьи в ходе производства по делу об административном правонарушении, установленные обстоятельства и выводы о виновности ФИО1 в совершении вмененного ей правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

Несогласие ФИО1 с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене постановления.

Ссылка в жалобе на иную судебную практику не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по настоящему делу, поскольку при рассмотрении дел об административном правонарушении судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами.

Оснований не согласиться с оценкой доказательств, данной мировым судьей, не имеется. Бремя доказывания мировым судьей распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ФИО1, по делу не имеется. При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности ФИО1 в совершении правонарушения судьей районного суда не установлено.

Административное наказание назначено мировым судьей в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, и в сроки, установленные ст. 4.5 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления мирового судьи, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» от 02.12.2024 № 5-1010/2024-6 о привлечении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Эр энд Эм Медицинский центр» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу на постановление по делу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, в порядке ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.Л. Митин