Решение № 2-2134/2019 2-2134/2019~М-2208/2019 М-2208/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2-2134/2019

№ 2-2134/2019

УИД: 66RS0011-01-2019-002662-16


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 26 декабря 2019 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пастуховой Н.А.,

пре секретаре Пунане Е.М.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, о включении спорных периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в связи с отсутствием необходимого стажа для установления досрочной пенсии. Истец обратилась в суд с иском о включении в ее стаж периодов работы: с 18 апреля 2012 г. по 29 мая 2012 г.; с 20 февраля 2017 г. по 17 марта 2017 г.; с 01 апреля 1999 г. по 01 февраля 2000 г.; с 05 февраля 2000 г. по 30 июля 2000 г.; с 25 августа 2000 г. по 31 августа 2000 г.; с 02 сентября 2000 г. по 02 января 2001 г., а также признать за ней право на получение досрочной пенсии по старости с 02 апреля 2020 г.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные требования и считает, что перечисленные периоды должны быть включены в специальный стаж.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия 1 год, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет, стаж составляет 28 лет 02 месяца 07 дней (л.д. 10-14).

Истец считает, что ответчиком неправомерно не включены в ее специальный стаж следующие периоды работы: : с 18 апреля 2012 г. по 29 мая 2012 г.; с 20 февраля 2017 г. по 17 марта 2017 г. – нахождение в командировке; с 01 апреля 1999 г. по 01 февраля 2000 г.; с 05 февраля 2000 г. по 30 июля 2000 г.; с 25 августа 2000 г. по 31 августа 2000 г.; с 02 сентября 2000 г. по 02 января 2001 г. работа в должности медсестры по массажу.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

На момент работы истца в должности медицинской сестры массажиста действовало Постановление Совета Министров РФ от 06.09.1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». В указанном Списке профессий и должностей, утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, должность массажиста или медицинской сестры по массажу прямо не указана, но предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п. 1 Списка).

Более того, в дальнейшем, Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, работа в должности медицинской сестры по массажу отнесена к среднему медицинскому персоналу.

В действовавших ранее и действующей в настоящее время Номенклатурах должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения предусмотрены должности среднего медицинского персонала «медицинская сестра по массажу» (Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденные Приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 377 (указанная Номенклатура в соответствии с письмом Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 г. N 3948/1-17, 06-25/8625 также применяется для исчисления стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01 ноября 1999 г.), приказом Минздрава и социального развития Российской Федерации от 25 июля 2011 г. N 801н, Приказом Минздрава Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 1183н).

Из копии трудовой книжки истца, следует, что на основании приказа от 03 января 2001 г. должность истца «медицинская сестра-массажист» переименована согласно Номенклатуре должностей медицинских работников в должность медицинской сестры по массажу дошкольного учреждения.

При таких обстоятельствах периоды работы истца с 01 апреля 1999 г. по 01 февраля 2000 г.; с 05 февраля 2000 г. по 30 июля 2000 г.; с 25 августа 2000 г. по 31 августа 2000 г.; с 02 сентября 2000 г. по 02 января 2001 г. подлежат включению в специальный стаж.

Суд полагает подлежащими включению в специальный стаж периоды командировок с 18 апреля 2012 г. по 29 мая 2012 г.; с 20 февраля 2017 г. по 17 марта 2017 г.

Как следует из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9), истец направлялась в командировки с целью повышения квалификации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, следует учитывать требования статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, который проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Такая позиция была отражена и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2006 г.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Как следует из документов, исследованных в ходе судебного заседания, истец обращалась с заявлениями о назначении пенсии не только 29.08.2019, но и 23.10.2019.

С учетом включения спорных периодов в стаж, на момент второго обращения у истца появился стаж, необходимый для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При таких обстоятельствах при назначении досрочной пенсии по старости должны быть применены положения Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области:

включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ФИО1 периоды работы:

- с 18 апреля 2012 г. по 29 мая 2012 г.; с 20 февраля 2017 г. по 17 марта 2017 г. – периоды командировок;

- с 01 апреля 1999 г. по 01 февраля 2000 г.; с 05 февраля 2000 г. по 30 июля 2000 г.; с 25 августа 2000 г. по 31 августа 2000 г.; с 02 сентября 2000 г. по 02 января 2001 г. – периоды работы медсестры по массажу.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения такого права, но не ранее, чем со дня обращения за назначением пенсии.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы в Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2020 года.

Председательствующий: Н.А. Пастухова