Решение № 2-637/2018 2-637/2018~М-543/2018 М-543/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-637/2018

Дело № 2-637/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г. Ярцево

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Паниной И.Н.,

при секретаре Аксеновой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В исковом заявлении указала, что она имеет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах не менее 30 лет, в связи с чем, 13.12.2016г. она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе. Однако ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на отсутствие требуемого законом специального стажа. При подсчете стажа были исключены периоды прохождения курсов повышения квалификации - с 17.04.1991г. по 12.07.1991г. (2 мес.26 дней), с 13.01.1998г. по 13.02.1998г. (1 мес.1 день), с 27.01.2003г. по 28.02.2003г. (1мес.2 дня), с 22.01.2013г. по 22.03.2013г. (2мес.1 день), с 01.04.2016г. по 04.04.2016г. (4 дня).

Отказ в назначении пенсии считает неправомерным, так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

Кроме того, ответчиком в подсчет ее специального стажа, в календарном порядке, были включены периоды ее работы: с 27.07.1998г. по 26.01.2003г., с 01.03.2003г. по 30.06.2006г. в должности медсестры палатной палаты интенсивной терапии и реанимации на базе хирургического отделения ОГБУЗ «Духовщинская центральная районная больница». Полагает, что указанные периоды должны быть включены в ее специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), поскольку в данные периоды она фактически выполняла работу медицинской сестры палаты интенсивной терапии и реанимации на базе хирургического отделения больницы.

Просит суд:

-признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости;

-обязать УПФ РФ в Ярцевском районе применить к периодам ее работы с 27.07.1998г. по 26.01.2003г., с 01.03.2003г. по 30.06.2006г. в должности палатной медицинской сестры палаты интенсивной терапии и реанимации на базе хирургического отделения ОГБУЗ «Духовщинская центральная районная больница» льготное исчисление, а также включить в специальный стаж вышеуказанные периоды прохождения курсов повышения квалификации, и назначить ей досрочную пенсию по старости с даты обращения, то есть с 13.12.2016г., а также произвести выплату пенсии за прошедший с указанной даты период, с учетом образовавшейся задолженности.

В судебном заседании истица требования поддержала.

Представитель ГУ-Управления пенсионного фонда РФ исковые требования не признал, сославшись на доводы, изложенные в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 2 названной статьи закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп.«н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, включалась работа врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п.1). Пунктом 2 указанного Постановления было установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Исходя из п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066, в перечни структурных подразделений здравоохранения, должностей среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, входят отделения (группы, палаты, выездные бригада скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, должности медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер, включая старших.

При этом, согласно пункту 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, среднему медицинскому персоналу, работавшему в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (перечню), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Согласно пп. "б" п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Разделом 2 Перечня предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, и должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста.

В соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Судом установлено, что 13.12.2016г. ФИО1 обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д.49). Однако решением ответчика от 10.03.2017г. ей в этом было отказано, в связи с отсутствием специального стажа, который, по его мнению, составляет 25 лет 07 месяцев 06 дней (л.д.7-9).

При этом в специальный стаж истицы календарно были включены оспариваемые ею периоды работы: с 27.07.1998г. по 26.01.2003г., с 01.03.2003г. по 30.06.2006г. в должности медсестры палаты интенсивной терапии на базе хирургического отделения ОГБУЗ «Духовщинская центральная районная больница», поскольку Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, а также Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 применение к указанным периодам (в указанной должности и структурном подразделении) льготного порядка исчисления - один год работы за один год и шесть месяцев, не предусмотрено. Кроме того, индивидуальные сведения за указанные периоды работы представлены учреждением без льготного исчисления стажа.

Вместе с тем, из подсчета специального стажа ответчиком были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 17.04.1991г. по 12.07.1991г., с 13.01.1998г. по 13.02.1998г., с 27.01.2003г. по 28.02.2003г., с 22.01.2013г. по 22.03.2013г., с 01.04.2016г. по 04.04.2016г., так как это не предусмотрено действующим законодательством.

Однако, по мнению суда, требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 (добрачная фамилия – ФИО2) В.И. имеет среднее профессиональное образование по специальности «медицинская сестра» (л.д.17).

Согласно записям трудовой книжки, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, ФИО1 с 27.07.1998г. переведена медсестрой в палату интенсивной терапии и реанимации Духовщинской центральной райбольницы (с 1992г. переименованной в ММУ «Духовщинская ЦРБ», а с 2010г. – в ОГБУЗ «Духовщинская ЦРБ»), с 01.02.2001г. – медсестра палатная, с 15.11.2001г. – медсестра палаты интенсивной терапии, а с 30.06.2006г. была уволена переводом в Ярцевскую ЦРБ. (л.д.10-16,58).

Данные обстоятельства подтверждаются приказами и справками работодателя, личной карточкой, актом камеральной проверки (л.д.53,96-97,101,105,116-117,125-128,129-132).

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ «Об утверждении номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения» от 25 июля 2011 года №801н, должности «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная (постовая)» относятся к среднему медицинскому персоналу.

Как усматривается из материалов дела, на основании приказа главного врача Духовщинской центральной райбольницы № 244 от 22.07.1998г. на базе хирургического отделения больницы с 27.07.1998г. была открыта палата интенсивной терапии и реанимации (ПИТР) на 3 койки с круглосуточным постом среднего персонала и 2,0 должности младшего персонала с ответственным врачом анестезиологом-реаниматологом.. .» (л.д.19-23).

Согласно п. 5.2 приказа основными задачами ПИТР является осуществление комплекса мероприятий реанимации и интенсивной терапии по интенсивному наблюдению и уходу поступающих из отделений больницы и доставленных «скорой помощью» с осложнениями и расстройствами функций жизненно важных органов до надлежащей стабилизации их деятельности.

Из штатных расписаний медицинского персонала Духовщинской ЦРБ за 1998-2006гг. (л.д.53,170-172,173-174) усматривается, что в 1998 году в стационаре больницы было предусмотрено хирургическое отделение, где значатся: медсестра-анестезистка - 1 ед.; медсестра операционная - 2 ед.; старшая медсестра - 1 ед.; палатная медсестра - 4,5 ед. В 1999-2003гг. в стационаре значится хирургическое отделение, где предусмотрена палата интенсивной терапии, где имеется должность медсестры (медсестры палатной палаты интенсивной терапии) - 4,5 ед. В 2004-2006гг. в стационаре значится палата интенсивной терапии, в которой имеются должности среднего медицинского персонала: медсестра палатная - 4,5 ед.; медсестра-анестезист (в том числе по оказанию экстренной помощи) – 2 ед.

Как видно из тарификационных списков работников ММУ «Духовщинская районная больница» за 2002-2006гг., должность ФИО1 значится как медсестра (медсестра палатная) палаты интенсивной терапии (л.д.53,168-169,175-180).

Таким образом, суд полагает установленным, что с 27.07.1998 на базе хирургического отделения Духовщинской ЦРБ существовала палата интенсивной терапии, и в спорные периоды ФИО1 осуществляла в ней трудовую деятельность в должности медицинской сестры (медицинской сестры палатной).

Анализ должностной инструкции медицинской сестры палаты интенсивной терапии ОГБУЗ «Духовщинская ЦРБ» (л.д.53), позволяет сделать вывод о том, что она совпадает с типовой должностной инструкцией медицинской сестры палатной (постовой), приведенной в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденном Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010г. № 541-н.

Из операционного журнала за 2003г. ММУ «Духовщинская ЦРБ» следует, что ФИО1 участвовала при проведении операций, в частности, по кесарево сечению, острому аппендициту (л.д.138-140).

Таким образом, анализ имеющихся в деле документов показал, что в периоды с 27.07.1998г. по 26.01.2003г., с 01.03.2003г. по 30.06.2006г. ФИО1, замещая должность медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии Духовщинской ЦРБ, выполняла трудовую функцию, характерную для медицинских сестер палатных палат реанимации и интенсивной терапии больниц.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда № 89/7 от 16.08.2018г., назначенной судом, трудовая функция истицы в оспариваемые периоды соответствовала: трудовой функции «среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии», в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464; трудовой функции «медицинских сестер, в том числе старших, отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений», предусмотренных Перечнем и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г №1066; трудовой функции «медицинских сестер палатных отделений (групп, палат и др.) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений», предусмотренных Перечнем и Правилами, утвержденными и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г N 781, где один год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев (л.д.200-205).

Суд считает экспертное заключение обоснованным и принимает его в качестве доказательства по делу.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд считает необходимым обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы истицы в должности медсестры в палате интенсивной терапии Духовщинской ЦРБ, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев.

Также судом установлено, что в периоды времени: с 17.04.1991г. по 12.07.1991г., с 13.01.1998г. по 13.02.1998г., с 27.01.2003г. по 28.02.2003г., с 22.01.2013г. по 22.03.2013г., с 01.04.2016г. по 04.04.2016г., занимая должности заведующей Митяевским медпунктом, медсестры хирургического кабинета, медсестры палаты интенсивной терапии и реанимации Духовщинской ЦРБ, медсестры палатной терапевтического отделения ГБУЗ ГКБ имени Д.Д. Плетнева Департамента здравоохранения г.Москвы, медсестры палатной травматолого-ортопедического отделения ФГБУ «Центральная клиническая больница с поликлиникой» г.Москвы, истица находилась на курсах повышения квалификации на основании соответствующих приказов работодателя (л.д.68,69,74,76-78,80,82,96-97,105,124,127,136).

Работа в указанных должностях и учреждениях предусмотрена вышеуказанными Списками и дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы. Необходимость проведения работодателем повышения квалификации устанавливается ст.196 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, курсы повышения квалификации являются необходимым и обязательным условием профессиональной деятельности, проводятся по инициативе работодателя, на время их проведения сохраняется средняя заработная плата, и работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому они подлежат включению в специальный стаж истицы.

С учетом включенных УПФ периодов и принятых судом вышеуказанных периодов, специальный стаж истицы на момент обращения в УПФ составляет более 30 лет, в связи с чем она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как видно из материалов дела, истица обратилась за пенсией 13.12.2016г. (л.д.49), поэтому пенсию ей необходимо назначить с указанной даты.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При подаче искового заявления истицей была уплачена госпошлина в размере 300 рублей (л.д.6), которая подлежит возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области включить в специальный стаж работы ФИО1 с применением льготного порядка исчисления, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды работы: с 27.07.1998г. по 26.01.2003г., с 01.03.2003г. по 30.06.2006г. в должности медсестры палаты интенсивной терапии на базе хирургического отделения ОГБУЗ «Духовщинская центральная районная больница».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области включить в специальный стаж работы ФИО1 в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 17.04.1991г. по 12.07.1991г., с 13.01.1998г. по 13.02.1998г., с 27.01.2003г. по 28.02.2003г., с 22.01.2013г. по 22.03.2013г., с 01.04.2016г. по 04.04.2016г.,

и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 13 декабря 2016 года.

Взыскать с ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий: И.Н. Панина