Решение № 2-1952/2024 2-1952/2024~М-1884/2024 М-1884/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-1952/2024

Дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Пятигорский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Афонькина А.Ю.,

при секретаре Трегубовой А.С.,

с участием:

представителя истца Прокуратуры <адрес> – помощника прокурора <адрес> Тимофеева Э.Л.,

представителя третьего лица Администрации <адрес> – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования <адрес> в лице администрации <адрес> к АО «Военторг-Юг» о признании действий по ненадлежащему содержанию объектов недвижимости незаконными, возложении обязанности по приведению объектов недвижимости в соответствии с требованиями правил благоустройства, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования <адрес> в лице администрации <адрес> обратился с иском в суд к АО «Военторг-Юг» о признании действий по ненадлежащему содержанию объектов недвижимости незаконными, возложении обязанности по приведению объектов недвижимости в соответствии с требованиями правил благоустройства, взыскании судебной неустойки.

В обоснование требований указано, что проведена проверкой исполнения законодательства о благоустройстве, установлено, что ответчику па праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «Под магазином №», в границах которого расположен принадлежащий ответчику объект капитального строительства с кадастровым номером №.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может сдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Статьей 10 Правил благоустройства территории муниципального образования города-курорта Пятигорска утвержденных решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № РД (далее по тексту - Правила благоустройства) предусмотрено, что фасады зданий и сооружений на территории городского округа должны содержаться в чистоте, не должны иметь видимых повреждений, в том числе разрушения отделочного слоя, изменений цвета или тона материала наружной отделки, занимающих более трех процентов глухой фасадной поверхности, не должны иметь повреждений водосточных труб, воронок или выпусков, элементов кровли и карнизов.

Собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, объектов некапитального строительства должны своевременно осуществлять следующие виды работ:

1) содержание фасада здания (штукатурные работы, удаление грибковых выходов и покраску зданий;

2) содержание и ремонт водосточных труб;

3) ремонт отмосток здания;

4) ремонт кровли здания, кровли козырьков, кровельных отбойников карнизов;

5) ремонт и покраску ограждений и других элементов малых архитектурных форм;

6) ремонт и покраску входных групп, дверей, балконов и лоджий;

7) выполнение иных требований, предусмотренных правилами и нормами - этической эксплуатации зданий, строений и сооружений;

8) очистку от снега и льда крыш и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий;

9) восстановление, ремонт и своевременную очистку отмосток, приямков цокольных окон и входов в подвалы;

10) поддержание в исправном состоянии размещенного на фасаде электроосвещения, архитектурной подсветки и включение его одновременно с наружным освещением улиц, дорог и площадей территории городского округа;

11) очистку и промывку поверхностей фасадов в зависимости от их состояния и условий эксплуатации;

12) мытье окон и витрин, вывесок и указателей.

В нарушение указанных требований закона в границах принадлежащего ответчику земельного участка расположен принадлежащий ему объект капитального строительства, который не поддерживается в надлежащем состоянии, фасады здания имеют разрушения как несущих конструкций, так и отделочного слоя.

Указанные нарушения закона могут привести к травмированию лиц, в том числе несовершеннолетних, чей круг не определён, а также нарушают установленные ст. 42 конституции Российской Федерации права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, заявление подается в защиту прав неопределённого круга лиц.

На основании изложенного, просит признать действия АО «Военторг-Юг» по ненадлежащему содержанию, принадлежащего ему объекта капитального строительства с кадастровым номером № - незаконными.

Обязать АО «Военторг-Юг» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером № и расположенный в его границах объект капитального строительства с кадастровым номером № в соответствие с требования правил благоустройства муниципального образования города-курорта Пятигорска.

В случае неисполнения в указанный судом срок установленного решением суда обязательства в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации возложить на ответчика обязанность внесения денежной суммы (судебной неустойки) за каждый день неисполнения решения суда с учетом установления прогрессивной шкалы, а именно за первые 5 дней просрочки 200 000 рублей, исходя из расчета 40 000 рублей в день, за вторые 5 дней просрочки 250 000 рублей, исходя из расчета 50 000 рублей в день, и так далее, то есть с увеличением каждые 5 календарных дней стоимости одного календарного дня просрочки на 10 000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Тимофеев Э.Л. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворитьпо доводам искового заявления.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации <адрес> – ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Военторг-Юг» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, исследовав материалы гражданского дела, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статьям 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, право на благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений. К отношениям, связанным с принятием мер по обеспечению безопасности строительства, эксплуатации зданий, сооружений, сноса объектов капитального строительства, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий при осуществлении градостроительной деятельности, нормы законодательства о градостроительной деятельности применяются, если данные отношения не урегулированы законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений, законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов, законодательством Российской Федерации об использовании атомной энергии, техническими регламентами.

В соответствии с частью 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Технический регламент) устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования: механической безопасности; пожарной безопасности; безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду (часть 6 статьи 3).

Согласно части 1 статьи 5 Технического регламента безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий (часть 2 статьи 5 Технического регламента).

В соответствии со статьей 7 Технического регламента строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В силу положений части 1 статьи 37 Технического регламента, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Во исполнение полномочий, закрепленных в статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № РД утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования города-курорта Пятигорска.

Указанные Правила определяют порядок осуществления работ по уборке и содержанию территории муниципального образования города-курорта Пятигорска в соответствии с санитарными правилами и устанавливают единые нормы и требования по обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска, требования по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, организацию благоустройства территории муниципального образования города-курорта Пятигорска (далее - город-курорт Пятигорск или городской округ). (пункт 1 ст. 1 Правил).

Правила устанавливают требования, направленные на достижение следующих целей: обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан; поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования города-курорта Пятигорска; обеспечение безопасности жизни и здоровья жителей города-курорта Пятигорска; охраны окружающей среды города-курорта Пятигорска; сохранение архитектурного облика города-курорта Пятигорска (пункт 2 ст. 1 Правил).

В соответствии со статьей 10 Правил фасады зданий и сооружений на территории городского округа должны содержаться в чистоте, не должны иметь видимых повреждений, в том числе разрушения отделочного слоя, изменений цвета или тона материала наружной отделки, занимающих более трех процентов глухой фасадной поверхности, не должны иметь повреждений водосточных труб, воронок или выпусков, элементов кровли и карнизов.

В судебном заседании установлено, что ответчик АО «Военторг-Юг» является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером № что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о благоустройстве при осуществлении эксплуатации зданий на территории муниципального образования города-курорта Пятигорск.

По результатам проверки выявлены нарушения в деятельности ответчика АО «Военторг-Юг» являющегося собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, пр-кт Калинина, <адрес> кадастровым номером №, а именно, ответчиком не поддерживается объект недвижимости, указанный выше в надлежащем состоянии, фасады зданий имеют разрушения как несущих конструкций, так и отделочного слоя, также выявленные нарушения могут привести к травмированию лиц, в том числе несовершеннолетних, чей круг не определен, а также нарушают установленные ст. 42 Конституции Российской Федерации права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, заявление подается в защиту прав неопределенного круга лиц.

Указанные обстоятельства подтверждены фотоматериалами, представленными в материалы дела.

Таким образом, факт ненадлежащего исполнения ответчиком АО «Военторг-Юг» законодательства о благоустройстве при осуществлении эксплуатации зданий на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и ответчиком не оспаривается.

Поскольку непринятие надлежащих мер по несоблюдение требований к облику здания, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, благоприятствует совершению противоправных деяний, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может устанавливать в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается со сроками устранения нарушений законодательства, предложенными прокурором: в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу реализовать меры по приведению принадлежащего АО «Военторг-Юг» на праве собственности объекта недвижимости расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером №, в соответствие с требованиями Правил благоустройства муниципального образования города-курорта Пятигорска. Указанные прокурором сроки являются разумными и достаточным для устранения ответчиком вышеуказанных нарушений требований законодательства.

При этом суд учитывает, что доказательств невозможности исполнения решения в указанный срок ответчиком, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Разрешая требования о взыскании с ответчика судебной неустойки суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ, суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии с п. 28. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет за собой прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В соответствии с п. 31. указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

В соответствии с п. 32 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение. В соответствии с п. 33 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании в его пользу с ответчика судебной неустойки подлежит удовлетворению, при этом суд полагает возможным определить судебную неустойку за неисполнение ответчиком решения суда по данному гражданскому делу, в установленный для его исполнения срок в соответствии с законодательством об исполнительном производстве, в размере за каждый день неисполнения решения суда с учетом установления прогрессивной шкалы, а именно за первые 5 дней просрочки 200 000 рублей, исходя из расчета 40 000 рублей в день, за вторые 5 дней просрочки 250 000 рублей, исходя из расчета 50 000 рублей в день, и так далее, то есть с увеличением каждые 5 календарных дней стоимости одного календарного дня просрочки на 10 000 рублей, приходя к выводу, что указанный размер отвечает критериям адекватности, соразмерности и соответствует принципам, указанным в статье 1 ГК РФ и достаточным для защиты нарушенного права в целях побуждения ответчиков к надлежащему исполнению ими решения суда.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой прокурор <адрес> при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, с ответчика в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации за удовлетворенное требование неимущественного характера подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 600 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования <адрес> в лице администрации <адрес> к АО «Военторг-Юг» о признании действий по ненадлежащему содержанию объектов недвижимости незаконными, возложении обязанности по приведению объектов недвижимости в соответствии с требованиями правил благоустройства, взыскании судебной неустойки, удовлетворить.

Признать действия АО «Военторг-Юг» по ненадлежащему содержанию, принадлежащего ему объекта капитального строительства с кадастровым номером № – незаконными.

Обязать АО «Военторг-Юг» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости с кадастровыми номерами № и №, по <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями Правил благоустройства муниципального образования города-курорта Пятигорска.

В случае неисполнения в указанный судом срок установленного решением суда обязательства в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации возложить на ответчика обязанность внесения денежной суммы (судебной неустойки) за каждый день неисполнения решения суда с учетом установления прогрессивной шкалы, а именно за первые 5 дней просрочки 200 000 рублей, исходя из расчета 40 000 рублей в день, за вторые 5 дней просрочки 250 000 рублей, исходя из расчета 50 000 рублей в день, и так далее, то есть с увеличением каждые 5 календарных дней стоимости одного календарного дня просрочки на 10 000 рублей.

Уплату судебной неустойки возложить на АО «Военторг-Юг» в муниципальный бюджет города-курорта Пятигорска на расчетный счет № в отделении Ставрополь, <адрес>, БИК №, ИНН № КПП №.

Взыскать с АО «Военторг-Юг» государственную пошлину в доход муниципального бюджета города-курорта Пятигорска в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Ю. Афонькин