Апелляционное определение № 33-2158/2026 от 23 марта 2026 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 марта 2026 года город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского авто-номного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Протасовой М.М.,

судей Воронина С.Н., Мишенькиной К.В.,

при секретаре Проскуряковой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации городского поселения Советский о пересмотре решения суда по иску Югорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Советский об обеспечении территории городского поселения Советский специализированными контейнерами для сбора опасных отходов по новым обстоятельствам,

по частной жалобе, администрации городского поселения Советский на определение Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.01.2026

Заслушав доклад судьи Мишенькиной К.В., пояснения прокурора Князева Д.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Югорский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Советский с требованиями обеспечить территорию г.п. Советский специализированными контейнерами для сбора опасных отходов.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.02.2022 постановлено обязать администрацию городского поселения Советский в срок до 31.12.2022 обеспечить территорию г.п. Советский специализированными контейнерами для сбора опасных отходов (ртутьсодержащие и люминесцентные лампы, ртутные термометры, отработанные батарейки и аккумуляторы) в количестве не менее 1 контейнера на 20000 кв.м. жилищного фонда г.(адрес).

Администрация городского поселения Советский обратилась в суд с заявлением о пересмотре вышеуказанного решения по новым обстоятельствам. Требования мотивированы тем, что новым обстоятельством является вступившее в силу постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 25.11.2025 № 471-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11.07.2019 № 229-1 «О правилах организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельному накоплению) в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, установления ответственности за обустройство и надлежащее содержание площадок для накопления твердых коммунальных отходов, приобретения, содержания контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов», которое исключает в пп. 10.2 п. 10 вышеуказанных правил, слова «количество контейнеров для накопления опасных отходов должно исходить из расчета не менее одного контейнера на двадцать тысяч квадратных метров жилого фонда». Администрацией городского поселения Советский во исполнение решения суда на территории города установлено 4 контейнера, и в течение 2023 был проведен мониторинг их наполняемости. В результате мониторинга установлено, что среднее время заполнения имеющихся в настоящее время четырех специализированных контейнеров составляет 3-4 месяца. Данное обстоятельство связано с высокой эффективностью выполнения программ по энергоснабжению и заменой ртутных (люминесцентных) ламп на светодиодные, ввиду чего наполняемость специализированных контейнеров происходит в течение длительного времени. Таким образом, количество установленных специализированных контейнеров полностью обеспечивает потребность г.п. Советский в сборе опасных отходов.

Определением Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.01.2026 в удовлетворении заявления о пересмотре по новым обстоятельствам отказано.

В частной жалобе администрация городского поселения Советский оспаривает законность и обоснованность определения, просит его отменить, пересмотреть решение по новым обстоятельствам. Суд пришел к ошибочному выводу о том, что исключение из правил организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов в Ханты-Мансийском автономном округе Югре (утв. постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.09.2019 № 229-п) пп. 10.2 п. 10, устанавливающего расчетное количество контейнеров для опасных отходов, на основании которого было принято решение суда от 03.02.2022, не является основанием для пересмотра дела по новым обстоятельствам. Судом не учтено, что изменение в вышеуказанном постановлении является существенным для правильного разрешения дела и возникло после принятия судебного постановления. Кроме того, изменение в правилах, исключившее норму о расчете количества контейнеров на определенную площадь жилой застройки, меняет правовое регулирование, которое могло повлиять на решение суда. Исключение данной нормы имеет существенное значение для правильного разрешения дела, поскольку она являлась основой для возложения на администрацию обязанности по установке определенного количества контейнеров.

В возражениях на частную жалобу Югорская межрайонная прокуратура указывает на несостоятельность изложенных в ней доводов, просит оставить определение суда без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

Прокурор Князев Д.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами жалобы не согласился, просил оставить без изменения определение суда.

Иные участники спора в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда, об уважительности причин неявки не сообщили. Руководствуясь ст. 327, 167 ГПК РФ судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть частную жалобу в отсутствие участвующих в деле лиц.

Проверив дело в пределах доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Решением Советского районного суда от 03.02.2022 удовлетворен иск Югорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Советский об обеспечении территории городского поселения Советский специализированными контейнерами для сбора опасных отходов по новым обстоятельствам. Данным решением на администрацию возложена обязанность в срок до 31.12.2022 обеспечить территорию г.п. Советский специализированными контейнерами для сбора опасных отходов (ртутьсодержащие и люминесцентные лампы, ртутные термометры, отработанные батарейки и аккумуляторы) в количестве не менее 1 контейнера на 20 000 кв.м. жилищного фонда г.п. Советский.

Как следует из заявления, подтверждено представленными в дело постановлениями о возбуждении исполнительного производства, окончании исполнительного производства, вышеуказанное решение суда исполнено.

Из содержания заявления администрации г.п. Советский о пересмотре решения суда от 03.02.2022 следует, что новым обстоятельством является вступившее в силу постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 25.11.2025 № 471-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11.07.2019 № 229-п «О правилах организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельному накоплению) в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, установления ответственности за обустройство и надлежащее содержание площадок для накопления твердых коммунальных отходов, приобретения, содержания контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов», в п.п. 10.2 п. 10 Правил, слова «количество контейнеров для накопления опасных отходов должно исходить из расчета не менее одного контейнера на двадцать тысяч квадратных метров жилого фонда» исключены (приложения 1,2).

Таким образом, новым обстоятельством, по мнению заявителя, является исключение из Правил организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре (утв. постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.09.2019 № 229-п) п.п. 10.2 п. 10 Правил, который устанавливал расчетное количество контейнеров для опасных отходов.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 392 ГПК РФ судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

Согласно ч. 2 ст. 392 ГПК РФ основаниями для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений являются: вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части третьей настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного постановления существенные для дела обстоятельства (п. 1) и новые обстоятельства - указанные в части четвертой настоящей статьи, возникшие после принятия судебного постановления и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства (п. 2)

Пунктом 1 ч. 4 ст. 392 установлено, что к новым обстоятельствам относятся отмена судебного постановления суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия судебного постановления по данному делу.

Из положений ст. 392 ГПК РФ следует, что особенность института пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений, заключается в том, что сомнения в правильности судебного акта связаны не с нарушением норм материального или процессуального права или неправильной оценкой существенных для дела обстоятельств, а с известностью или появлением (уже после вступления судебного акта в законную силу) обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Пересмотр вступившего в законную силу решения суда по этому основанию не исключается и в том случае, когда отдельные положения постановления государственного органа, руководствуясь которыми суд принял названное решение, фактически отменяются в связи с внесением в это постановление изменений (определение Конституционного Суда РФ от 31.10.2023 № 2918-О).

Разрешение же вопроса о наличии оснований для пересмотра дела - с учетом его фактических обстоятельств, а также характера и содержания рассмотренных в рамках этого дела требований - является прерогативой соответствующего суда общей юрисдикции.

Разрешая вопрос и отказывая в удовлетворении заявления о пересмотре вступившего в законную силу решения от 03.02.2022 суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для пересмотра решения суда.

Судебная коллегия соглашается с вышеуказанным выводом суда первой инстанции, так как указанное в обоснование требований обстоятельство с учетом исполнения заявителем решения не имеет значения.

Поскольку решение суда от 03.02.2025 исполнено на момент действия старой редакции постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.09.2019 № 229-п, а внесенные в положения изменения не обязывают заявителя к размещению конкретного количества контейнеров, пересмотр вступившего в законную силу решения от 03.02.2022 не требуется.

Во исполнение положений п. 10.2 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в новой редакции орган местного самоуправления вправе самостоятельно определять количество необходимых контейнеров для сбора отходов при условии отсутствия иных регламентирующих их количественный показатель положений закона.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

определение Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.01.2026 оставить без изменения, частную жалобу администрации городского поселения Советский – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение составлено 27.03.2026.

Председательствующий:

Протасова М.М.

Судьи:

Воронин С.Н.

Мишенькина К.В.