Решение № 2А-1800/2024 2А-1800/2024~М-1936/2024 М-1936/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2А-1800/2024

Дело №2а-1800/2024 КОПИЯ

№ 59RS0044-01-2024-004385-46


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чусовой 22 октября 2024 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Куренных Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю», ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании незаконными ответов ГУФСИН России по Пермскому краю от ...,

установил:

19 сентября 2024 года ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» (далее – ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю»), ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании незаконными ответов ГУФСИН России по Пермскому краю от 08...; ответа ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю от ...

Определением от 19.09.2024 административное исковое заявление ФИО1 в части требования о признании незаконным ответа ГУФСИН России по Пермскому краю от ... возвращено без рассмотрения.

Определением от 23.09.2024 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2, врио начальника ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю с .... На его лицевой счет осужденного №... из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю поступила компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере ... рублей. В период с ... по ... ему было запрещено пользоваться денежными средствами на лицевом счете №... под предлогом того, что на счет наложен арест. В дальнейшем денежные средства с его лицевого счета №... в размере ... рублей были полностью списаны. Не согласившись со списанием, он обращался с заявлениями в различные государственные органы.

... ГУФСИН России по Пермскому краю были даны ответы на его обращение за номером №...

Кроме того, на поданное им обращение поступил ответ ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю от ...

Письменные ответы считает незаконными, поскольку они содержат ссылки на искаженную информацию, не разрешают по существу его обращения относительно недопустимости полного списания денежных средств с лицевого счета. Кроме того, все направленные ему ответы имеют идентичный текст. Данное обстоятельство указывает, что проверка ни по одному из его обращений не проводилась, ответы даны формально, без учета обстоятельств, на которые он указывал в своих обращениях.

Просит признать незаконными ответы ГУФСИН России по Пермскому краю ...; ответ ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю от ...

В судебном заседании административный истец на иске настаивал. Пояснил, что не согласившись с действиями бухгалтерии ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю по запрету распоряжения денежными средствами на счете, полному списанию денежных средств, подал письменные обращения в адрес различных государственных органов.

По результатам рассмотрения обращений в его адрес поступили письменные ответы ГУФСИН России по Пермскому краю от ..., а также ответ ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю от ..., которые имели одинаковое содержание. Считает данные ответы незаконными, поскольку содержащаяся в них информация не соответствует действительности. Из содержания ответов следует, что арест на лицевом счете сохраняется по состоянию на ..., в то время, как из пояснений сотрудников бухгалтерии ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, а также движения денежных средств по лицевому счету следует, что с ... он имеет возможность свободного распоряжения денежными средствами. В связи с неправомерными действиями ответчиков были ущемлены его права, испытывал нравственные страдания, переживания, т.к. не мог разрешить ситуацию, связанную с незаконным списанием денежных средств с его лицевого счета.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО3 с иском был не согласен. Пояснил, что ответы ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю и ГУФСИН России по Пермскому краю приняты в установленном порядке и права административного истца не нарушают. Правомерность действий ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю по списанию денежных средств с лицевого счета ФИО1 подтверждена решением Чусовского городского суда Пермского края по делу №.... Просит в иске оказать

Административный ответчик заместитель начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в августе 2024 года временно замещал должность начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю. Подписывал ответ на обращение осужденного ФИО1, относительно списания с его лицевого счета денежных средств. Ответ был подготовлен сотрудниками бухгалтерии ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю после изучения документов по существу поставленных в обращении вопросов, лично первичные документы он не проверял.

Административный ответчик врио начальника ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 в судебное заседание не явился о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Суд, заслушав административного истца, административного ответчика, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулирует Федеральный закон от 02 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N59-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона №59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со справкой начальника ..., справкой по личному делу осужденного, ФИО1 с ... содержится в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю.

В период с ... ФИО1 было запрещено пользоваться денежными средствами на лицевом счете №... осужденного ФИО1 При этом 08 мая 2024 с указанного лицевого счета в пользу взыскателя были списаны денежные средства в размере 27 224,56 рублей. Данные обстоятельства были установлены решением Чусовского городского суда Пермского края от ... по результатам рассмотрения административного дела №...

Не согласившись с действиями ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю по наложению ареста и списанию денежных средств с его лицевого счета осужденного, ... ФИО1 обратился с жалобой в адрес Правового управления ФСИН России.

В своем письменном обращении указал, что незаконно ограничен в пользовании денежными средствами на лицевом счете осужденного, являющимися денежной компенсацией, которыми ему не разрешают пользоваться ссылкой на приговор Свердловского районного суда г. Перми ..., постановление этого же суда от .... Просил помочь в реализации прав, свобод и законных интересов, выявить и устранить допущенные нарушения Закона РФ.

Обращение для разрешения поступило в Финансово-экономическое управление ФСИН России. ..., было направлено для рассмотрения по существу в ГУФСИН России по Пермскому краю. Требования части 7 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при этом не нарушены.

В установленный срок ГУФСИН России по Пермскому краю в адрес ФИО1 был направлен письменный ответ ... (л.д. 11-12).

Кроме того, 13 мая 2024 ФИО1 обратился с жалобой в адрес Советника Президента Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека ФИО5

В своем письменном обращении указал, что был незаконно ограничен в пользовании денежными средствами на лицевом счете осужденного, являющимися денежной компенсацией, которыми ему не разрешают пользоваться ссылкой на постановление Свердловского районного суда г. Перми от .... Просил посодействовать в сложившейся ситуации и разрешить длительную проблему с лицевым счетом, обеспечить возможность пользоваться лицевым счетом.

Обращение для разрешения по существу поступило Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций ..., после чего, ... было направлено во ФСИН России.

Обращение ФИО1 поступило для разрешения в Финансово-экономическое управление ФСИН России..., было направлено для рассмотрения по существу в ГУФСИН России по Пермскому краю. Требования части 7 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при этом не нарушены.

В установленный срок ГУФСИН России по Пермскому краю в адрес ФИО1 был направлен письменный ответ ... (л.д. 9-10).

Суд приходит к выводу, что требования статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", при подготовке оспариваемых ответов были соблюдены.

Должностным лицом ГУФСИН России по Пермскому краю – врио начальника ФИО4 обеспечено объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Ответами на обращения №... врио начальника ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 обращения ФИО1 были разрешены по существу, оснований для удовлетворения обращений не установлено, причины, по которым государственный орган пришел к такому выводу, подробно изложены в ответах на обращение.

Выводы, изложенные в ответах, о правомерности действий исправительного учреждения в отношении денежных средств на лицевом счете осужденного ФИО1, полностью согласуются с выводами, изложенными в решении Чусовского городского суда Пермского края от ... административному делу №..., предметом которого были аналогичные требования ФИО1

Полномочия ФИО4 на подготовку и подписание ответа на обращение следуют из приказа ФСИН России от ...

Вопреки доводам административного искового заявления, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в пределах своих полномочий и.о. начальника ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 провел проверку по истребованным документам, посчитав их достаточными для разрешения поставленных в обращениях вопросов.

Срок рассмотрения обращений, установленный статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, не нарушен.

В письменных ответах №... даны ответы на все вопросы, поставленные заявителем в обращениях, ответы мотивированы, обоснованы со ссылками на нормы действующего законодательства.

Довод административного истца о том, что в ответах от ... содержится неверная информация о наличии ареста на его лицевом счете по состоянию на ..., в то время как он уже имел возможность распоряжаться денежными средствами, сам по себе не свидетельствует о необъективности проверки и незаконности оспариваемых письменных ответов.

Данная ссылка является технической опечаткой в части указания года наложения ареста на денежные средства ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю и прав административного истца не ущемляет (указано ... года вместо 25.07.2023).

Кроме того, ..., находясь в Филиале «Больница №2» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России г. Соликамск, ФИО1 обратился с заявлением в адрес начальника бухгалтерии ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю.

В своем письменном обращении просил дать разъяснения, на каком основании с его лицевого счета были удержаны и списаны денежные средства в размере ... рублей, которые по своему существу являются денежной компенсацией от Российской Федерации. Также просил предоставить информацию, на каком основании денежные средства с его лицевого счета были удержаны в 100% объеме.

... обращение ФИО1 поступило для разрешения по существу в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю.

В установленный срок ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в адрес ФИО1 был направлен письменный ответ №... (л.д. 7).

Суд приходит к выводу, что требования статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", при подготовке оспариваемого ответа были соблюдены.

Должностным лицом ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю – врио начальника ФИО2 обеспечено объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Ответом на обращение №... врио начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 обращение ФИО1 было разрешено по существу, оснований для удовлетворения обращения не установлено, причины, по которым государственный орган пришел к такому выводу, подробно изложены в ответе на обращение.

Выводы, изложенные в письменном ответе, о правомерности действий исправительного учреждения в отношении денежных средств на лицевом счете осужденного ФИО1, полностью согласуются с выводами, изложенными в решении Чусовского городского суда Пермского края от 09.10.2024 по административному делу ..., предметом которого были аналогичные требования ФИО1

Полномочия ФИО2 на подготовку и подписание ответа на обращение следуют из приказа ГУФСИН России по Пермскому краю от ...

Вопреки доводам административного искового заявления, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в пределах своих полномочий и.о. начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 провел проверку по истребованным документам, посчитав их достаточными для разрешения поставленных в обращении вопросов.

Срок рассмотрения обращения, установленный статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, не нарушен.

В письменном ответе №... даны ответы на все вопросы, поставленные заявителем в обращении, ответ мотивирован, обоснован со ссылками на нормы действующего законодательства.

Довод административного истца о том, что в ответе от ... содержится неверная информация о наличии ареста на его лицевом счете по состоянию на ..., в то время как он уже имел возможность распоряжаться денежными средствами, сам по себе не свидетельствует о необъективности проверки и незаконности оспариваемого письменного ответа.

Данная ссылка является технической опечаткой в части указания года наложения ареста на денежные средства ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю и прав административного истца не ущемляет (указано 25.07.2024 года вместо 25.07.2023).

Ссылка административного истца на идентичность содержания оспариваемых ответов не свидетельствует об их незаконности, а также неполноте разрешения поданных ФИО1 обращений. Сходное содержание ответов объясняется тем, что несколько обращений в адрес различных государственных органов подавались ФИО1 по одному и тому же вопросу, для разрешений одной спорной ситуации, которая получила единообразное разрешение.

Таким образом, обращения административного истца рассмотрены в установленном законом порядке и сроки, врио начальника ГУФСИН России по Пермскому краю, а также врио начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю при рассмотрении обращений действовали в пределах полномочий, заявителю в установленный законом срок даны ответы, в связи с чем по настоящему административному делу отсутствует совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и необходимых для признания незаконными оспариваемых письменных ответов от 13.08.2024 и от 20.08.2024, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Определением от 23.09.2024 административный истец ФИО1 освобожден от уплаты государственной пошлины (л.д. 3).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, статьей 111 Кодекса административного судопроизводства РФ, оснований для взыскания государственной пошлины как с ФИО1, так и с ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, как организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2024.