Решение № 2-418/2017 2-418/2017(2-5737/2016;)~М-5700/2016 2-5737/2016 М-5700/2016 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2-418/2017

Дело № 2-418/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иваново 13 февраля 2017 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В.,

при секретаре Гаджикурбановой Т.Я.,

с участием истца Б.С.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию. Иск мотивирован тем, что Б.С.В. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Решением УПФ РФ № от 08.09.2016г. (протокол № от 02.09.2016 г.) Б.С.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по состоянию на момент обращения в УПФ РФ – 20.06.2016 г., ввиду отсутствия необходимого специального стажа (25лет) для назначения данного вида пенсии. Пенсия Б.С.В. назначена с 15.09.2016г. По мнению ответчика, специальный стаж Б.С.В. по состоянию на 20.06.2016 г. составляет 24 года 09 месяцев 06 дней. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение Б.С.В. страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены периоды с 24.07.1986 г. по 31.07.1986 г., с 19.09.1986 г. по 08.11.1987 г. обучения в Шуйском государственном педагогическом институте имени Д.А. Фурманова. С указанным решением Б.С.В. не согласна, считает его нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение. Истец полагает, что периоды обучения в Шуйском государственном педагогическом институте имени Д.А. Фурманова подлежат включению в специальный стаж, так как периоду обучения предшествовала, а так же после обучения непосредственно следовала занятость истца педагогической деятельностью. В этой связи Б.С.В. просила признать решение УПФ РФ № от 08.09.2016г. об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж периоды с 24.07.1986 г. по 31.07.1986 г., с 19.09.1986 г. по 08.11.1987 г. обучения в Шуйском государственном педагогическом институте имени Д.А. Фурманова.

В судебном заседании истец требования увеличила и просила признать решение УПФ РФ № от 08.09.2016г. об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж периоды с 24.07.1986 г. по 31.07.1986 г., с 19.09.1986 г. по 08.11.1987 г. обучения в Шуйском государственном педагогическом институте имени Д.А. Фурманова; признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости с 20.06.2016 г.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности полагает, что периоды обучения в Шуйском государственном педагогическом институте имени Д.А. Фурманова не подлежат включению в специальный стаж, поскольку периоду обучения не предшествовала педагогическая деятельность. Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления от него, может быть учтен весь период обучения в заведении, а не его отдельная часть. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Б.С.В. 20.06.2016 г. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-Ф3.

Решением № от 08.09.2016г. (протокол № от 02.09.2016 г.) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Б.С.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по состоянию на момент обращения в УПФ РФ 20.06.2016 г., в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 6, 7-11).

По мнению комиссии, специальный стаж Б.С.В. по состоянию на 20.06.2016г. составляет 24 года 09месяцев 06 дней при требуемом стаже 25 лет.

Комиссией в специальный стаж Б.С.В. не включены, в том числе периоды с 24.07.1986 г. по 31.07.1986 г., с 19.09.1986 г. по 08.11.1987 г. обучения в Шуйском государственном педагогическом институте имени Д.А. Фурманова.

Б.С.В. страховая пенсия по старости назначена с 15.09.2016 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, которым не предусмотрено включение в специальный стаж периодов обучения в педагогических заведениях.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.

К таким нормативным правовым актам относятся постановления Совмина СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»), действовавшее до 01.10.1993 г.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Из представленного диплома № на имя С. (после заключения брака Б.) С.В. следует, что она в 1983 г. поступила в Шуйский государственный педагогический институт имени Д.А. Фурманова и окончила его в 1988 г. по специальности «математика и физика», присвоена квалификация «учитель математики и физики».

Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

В период обучения Б.С.В. в Шуйском государственном педагогическом институте имени Д.А. Фурманова действовал порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данным постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В силу положений пунктов 1, 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г., в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию (пункт 4 Положения).

Из системного толкования п. 2 и п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, педагогическая деятельность должна предшествовать поступлению в педагогический институт. Таким образом, при применении абз. 5 п. 2 указанного Положения, необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную его часть.

Периоду обучения Б.С.В. в Шуйском государственном педагогическом институте имени Д.А. Фурманова с 1983 г. до 1988 г. не предшествовала педагогическая деятельность, трудового стажа по специальности до поступления в учебное заведение истец не имела.

Таким образом, правовых оснований для включения в специальный стаж истца части обучения в Шуйском государственном педагогическом институте имени ФИО8 с 24.07.1986 г. по 31.07.1986 г., с 19.09.1986 г. по 08.11.1987 г. не имеется.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что у органа, осуществляющее пенсионное обеспечение, правовых оснований для включения в педагогический стаж работы по п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ спорных периодов обучения в Шуйском государственном педагогическом институте имени Д.А. Фурманова и назначении досрочной страховой пенсии по старости не имелось, поскольку осуществление педагогической деятельности до поступления в ШГПИ имени Д.А. Фурманова не подтверждено ни при обращении в УПФ РФ, ни в судебном заседании.

Иные доводы Б.С.В. в обосновании заявленных требований так же не являются основанием для их удовлетворения, поскольку не опровергают доводы ответчика.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования Б.С.В. необоснованными и неподлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований иску Б.С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2017 г.