Решение № 2-5534/2019 2-5534/2019~М-5569/2019 М-5569/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-5534/2019

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 г. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Снежковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> об обязании совершить действия,

Руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение, приняв необходимые организационные меры для учёта в реестре федерального имущества защитных сооружений гражданской обороны по адресам: <адрес> литер Щ.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Ю. Болочагин

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Снежковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> об обязании совершить действия,

установил:

<адрес> обратился в Ленинский районный суд <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> об обязании совершить действия об обязании совершить действия. В обоснование иска указывает, что им проведена проверка соблюдения требований законодательства при осуществлении полномочий собственника в отношении защитных сооружений гражданской обороны. В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> расположены защитные сооружения гражданской обороны по адресу: <адрес> литер Щ, которые в реестре федерального имущества не числятся. Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ, утверждённой указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена. В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ Положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>, утверждённого приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории субъекта РФ, осуществляет в установленном порядке учёт федерального имущества, ведение реестра федерального имущества. Просит обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> обеспечить учёт вышеперечисленных защитных сооружений гражданской обороны.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Галузин А.А. заявленные требования поддержал.

Ответчик представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте разбирательства дела извещено, представило письменный отзыв, в котором иск не признал.

Заинтересованное лицо Главное управление МЧС РФ по <адрес> представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте разбирательства дела извещено, отзывов на иск не представило.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 ФЗ «О гражданской обороне» одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

В силу п.2 постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны относятся в том числе убежище и противорадиационное укрытие.

В соответствии с п.3 постановления Верховного совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

Поскольку защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, которые не указаны в Приложении 1-3 к указанному постановлению, данные объекты относятся к федеральной собственности.

В силу п.15 указанного постановления управление и распоряжение объектами федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, осуществляет Правительство Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Основания и порядок осуществления учета федерального имущества установлен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании учета федерального имущества».

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> в адрес руководителя Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о гражданской обороне, в котором указано на то, что на территории района расположены защитные сооружения гражданской обороны, которые в нарушение норм действующего законодательства в реестре федерального имущества не числятся, в связи с этим, было указано на необходимость принятия мер по устранению выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> в адрес прокуратуры был дан ответ, из которого следует, что сотрудниками управления не было допущено нарушений требований действующего законодательства и Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации «О совершенствовании учета федерального имущества» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что расположенные на территории <адрес> защитные сооружения гражданской обороны по адресу: <адрес> литер Щ, в реестр федерального имущества не включены, что подтверждается отсутствием доказательств, указывающих на обратное, а также ответом Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также то, что произвести учет защитных сооружений гражданской обороны без включения их в реестр федерального имущества невозможно, суд считает, что требования истца о признании незаконным бездействия административного ответчика по не обеспечению учета защитных сооружений гражданской обороны и обязании обеспечить учет данных сооружений являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что учет защитных сооружений гражданской обороны ведется лишь при наличии паспорта защитного сооружения гражданской обороны, которого в данном случае не имеется, несостоятельны. В соответствии с приказом МЧС РФ от 15.12.2002г. № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» учет данных сооружений может вестись как при наличии паспорта защитного сооружения гражданской обороны, так и при его отсутствии. В последнем случае, основаниями для учета защитного сооружения гражданской обороны являются проектная и техническая документация, объемно- планировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно- технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения к защитным сооружениям гражданской обороны. Таким образом, отсутствие паспорта не является основанием освобождающим ответчика от обязанности вести учет защитных сооружений гражданской обороны.

Ссылки ответчика в отзыве на то, что документы, на основании которых ведется учет объектов недвижимости как защитных сооружений гражданской обороны в адрес территориального управления органами исполнительной власти субъекта РФ главным управлением МЧС России по субъекту РФ и органами местного самоуправления представлены не были, в связи с чем, обязанность по учету у ответчика не возникла, лишены оснований. Указанные обстоятельства не освобождают ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Срок выполнения судебного решения, который предлагает установить истец, недостаточен, в связи с чем суд полагает разумным установить ответчику трёхмесячный срок со дня вступления решения в законную силу для его исполнения.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение, приняв необходимые организационные меры для учёта в реестре федерального имущества защитных сооружений гражданской обороны по адресам: <адрес> литер Щ.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья

Секретарь