Решение № 12-90/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 12-90/2019

№12-90/2019


Р Е Ш Е Н И Е

14 августа 2019 г. г.Тула

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы Закалкина С.В.,

с участием

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, Артемовой М.В.

представителя Управления Росгвардии по Тульской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу директора <данные изъяты> ФИО1 на постановление заместителя начальника Управления Росгвардии по Тульской области – начальника Центра ЛРР по делу об административном правонарушении №000063/63 от 28 июня 2019 г. в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.16 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

по постановлению №000063/63 заместителя начальника Управления Росгвардии по Тульской области – начальника Центра ЛРР №000063/63 от 28 июня 2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, в которой указал, что не был извещен в установленном порядке о дате, времени и месте рассмотрения дела. Просил обжалуемое постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

При таких данных, в силу ст.25.1 КоАП РФ, жалоба по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

В судебном заседании защитник Артемова М.В. поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить.

Представитель Управления Росгвардии по Тульской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела было направлено <данные изъяты> по месту его нахождения, то есть по адресу: <адрес>. Согласно почтового идентификатора N 30000133023885, направленное письмо с определением о назначении времени и места рассмотрения дела было получено адресатом 20.06.2019. Считал постановление по делу об административном правонарушении №000063/63 от 28 июня 2019 г. в отношении ФИО1 законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством, и просил оставить жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч.ч.1, 3 ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно материалам дела, копия обжалуемого постановления получена 04.07.2019. Жалоба направлена в суд по почте ФИО1 08.07.2019, то есть в установленный законом процессуальный срок, и подлежит рассмотрению по существу.

Согласно ч.4 ст.20.16 КоАП РФ оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований влечет наложение административного штрафа на частных детективов (охранников) в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на руководителей частных охранных организаций - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.19 Закона Российской Федерации № 2487-1 от 11 марта 1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» граждане, занимающиеся частной охранной деятельностью подлежат страхованию на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с оказанием ими охранных услуг. Указанное страхование граждан, занимающихся частной охранной деятельностью, осуществляется за счет средств соответствующей охранной организации и включается и состав ее затрат.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: распоряжением № от 19 апреля 2019 г. Управления Росгвардии по Тульской области о проведении плановой документации и выездной проверки <данные изъяты> по адресу: <адрес>, актом проверки № от 31 мая 2019 г., договором № страхования граждан от несчастных случаев от 23 апреля 2019 г., определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № от 14 июня 2019 г., квитанциями, протоколом об административном правонарушении №71ЛРР716140619000063 от 14 июня 2019 г..

Из протокола об административном правонарушении №71ЛРР716140619000063 от 14 июня 2019 г. следует, что при проведении внеплановой выездной и документарной проверки на основании распоряжения № от 19 апреля 2019 г. Управления Росгвардии по Тульской области 24 мая 2019 г. в период времени с 11 часов 30 минут до 12 часов 00 минут установлено, что ФИО1 являясь должностным лицом, не выполняет обязательных требований законодательства, в части социальной и правовой защищенности охранников <данные изъяты>. Согласно представленной ФИО1 информации по состоянию на 14 мая 2019 г. в <данные изъяты> работает 252 работника, имеющих правовой статус частного охранника и осуществляющих оказание охранных услуг. 23 апреля 2019 г. ФИО1 со <данные изъяты> подписан договор № страхования граждан от несчастных случаев. Согласно пункту 1.2 данного договора застрахованными являются лица указанные в приложении № к договору. В приложении № - списке лиц, подлежащих страхованию <данные изъяты> указаны 6 человек из 252 охранников, осуществляющих оказание охранных услуг. Таким образом, 246 работников <данные изъяты> имеющих правовой статус частного охранника и осуществляющих оказание охранных услуг на момент проведения проверки не застрахованы. Таким образом, директор <данные изъяты> ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.16 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении оформлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения и не противоречит иным доказательствам вины ФИО1, имеющимся в материалах дела.

Нарушений, влекущих недопустимость данного протокола и иных документов как доказательств, не установлено.

Выводы должностного лица о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, являются верными, основанными на совокупности доказательств, которые явились достаточными для принятия решения.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении ФИО1 о рассмотрении дела, своего подтверждения не нашли.

Из материалов дела установлено, что <данные изъяты> расположено по адресу: <адрес>, что не оспаривается самим заявителем (директором данного общества) и его защитником. В том числе по указанному адресу должностным лицом Управления Росгвардии по Тульской области направлено извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела. Согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, и данным почтового идентификатора N 30000133023885, направленное письмо с определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №21716/775 от 14 июня 2019 г. получено адресатом 20 июня 2019 г. Доказательств обратного суду не представлено.

Обжалуемое постановление вынесено в соответствии с требованиями ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм материального или процессуального права, прав ФИО1 при производстве по делу не установлено.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, данных о личности правонарушителя, наличии отягчающего наказания и отсутствия смягчающего обстоятельства, должностным лицом правильно определен вид и размер административного наказания, примененного в отношении ФИО1 Оснований считать назначенное наказание несправедливым или суровым, не имеется.

При таких данных оснований для изменения либо отмены постановления и прекращения производства по делу, в том числе по доводам жалобы, не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление заместителя начальника Управления Росгвардии по Тульской области – начальника Центра ЛРР №000063/63 от 28 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья