Решение № 2-1316/2017 2-1316/2017~М-1149/2017 М-1149/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-1316/2017

2-1316/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Великий Устюг 21 ноября 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой А.Н.,

при секретаре Каниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Великоустюгского муниципального района, Правительству Вологодской области и Министерству финансов Российской Федерации об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году, и включении в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации,

у с т а н о в и л :

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Великоустюгского муниципального района, Правительству Вологодской области и Министерству финансов Российской Федерации об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году, и включении в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование иска указали, что они зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: <...> ... с 1996 года. В период с 15 по 29 апреля 2016 года в г. Великом Устюге и Великоустюгском районе произошло наводнение, на указанной территории был введен режим чрезвычайной ситуации. В результате наводнения произошло подтопление домовладения по адресу: <...> .... Факт их постоянного проживания по адресу: <...> ... может быть подтвержден документами, приложенными к исковому заявлению. Просят суд установить факт их постоянного проживания по адресу: <...> ..., признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, обязать ответчиков включить их в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали. Показав, что с заявлением о получении единовременной материальной помощи обращались в апреле 2016 года, в июне узнали, что заявление потеряно, в связи с чем 06 июня 2016 года написали в МФЦ заявление повторно, были включены в список №3 граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей каждому, об отказе в выплате узнали в августе 2017 года, в связи с чем обратились в суд.

Представитель администрации Великоустюгского муниципального района ФИО4 с иском не согласна. Полагает, что истцы утратили право на получение единовременной материальной помощи, поскольку, пропустили месячный срок обращения за получением такой помощи, предусмотренный Правилами выделения бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 №110. Доказательств обращения в администрацию до 17 мая 2016 года истцами не представлено.

Представитель ответчика - Правительства Вологодской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия, представив мотивированный отзыв.

Представитель ответчика – Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства в Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещен.

Представитель т.лица - администрации МО «Город Великий Устюг» не явился, просил рассмотреть дело без участия.

Суд, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подп. «г», «д» пункта 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Из анализа правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что право на получение единовременной материальной помощи связывается с фактом постоянного проживания гражданина в зоне стихийного бедствия.

В апреле 2016 года в г. Великий Устюг Вологодской области и Великоустюгском муниципальном районе произошло чрезвычайное стихийное бедствие - наводнение. В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Постановлением Губернатора Вологодской области № 180 от 17 апреля 2016 года «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в пределах территориальных границ Великоустюгского муниципального района в связи с резким подъемом уровня воды выше критической отметки в р. Сухона и Малая Северная Двина в результате заторных явлений, введена чрезвычайная ситуация.

Как следует из материалов дела, в зону затопления попал и жилой дом, расположенный по адресу: <...> ....

Факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2 и ФИО3 по адресу: <...> .... подтверждается документами, имеющимися в материалах гражданского дела, а именно: квитанциями об уплате коммунальных услуг, выпиской из истории болезни ФИО2, свидетельством о праве на наследство по закону, свидетельством о государственной регистрации от 16.05.2014 года, а также другими материалами дела.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, ФИО2 и ФИО3 постоянно проживают по адресу: <...> ... и на момент чрезвычайной ситуации - паводка в апреле 2016 года на территории Великоустюгского муниципального района проживали в доме по указанному адресу и пользовались им.

Акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации не составлялся, поскольку имущество утрачено или повреждено не было.

06 июня 2016 года истец ФИО1 обратилась в администрацию Великоустюгского района с заявлением о включении её и членов её семьи в список на оказание единовременной материальной помощи.

Согласно справке отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Великоустюгского района от 20.11.2017 истцы включены в список № 3 граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере по 10000 рублей каждому за счет средств бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Судом установлено, что денежные средства в размере 10000 рублей на каждого члена семьи выплачены не были.

Между тем, представленные доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1, ФИО2 и ФИО3 проживая в жилом доме, в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, подвергались воздействию неблагоприятных факторов стихийного бедствия, что повлекло за собой ограничение их личных и имущественных прав, нарушение привычного образа жизни, в связи с чем они являются пострадавшими от чрезвычайной ситуации и имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей каждый в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей на территории г.Великий Устюг и Великоустюгского района Вологодской области в апреле 2016 года за счет средств соответствующего бюджета.

Довод представителя администрации Великоустюгского муниципального района о несвоевременности обращения истцов с заявлением о включении в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи основанием для отказа в иске не является.

Согласно абз. 2 п. 5 Правил органы исполнительной власти субъектов РФ при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов РФ для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Таким образом, указанная норма права не связывает реализацию прав граждан на получение единовременной материальной помощи с какими-либо сроками.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ... года рождения, уроженки ..., ФИО2, ... года рождения, уроженца ... Вологодской и ФИО3, ... года рождения, уроженца ... по адресу: <...> ....

Признать ФИО1, ФИО2 и ФИО3 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района постановлением Губернатора Вологодской области от 17 апреля 2016 года № 180.

Признать за ФИО1, ФИО2 и ФИО3 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десять тысяч) рублей каждому в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района постановлением Губернатора Вологодской области от 17 апреля 2016 года № 180, за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья- А.Н.Бобкова

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2017 года.