Решение № 2-1974/2016 2-91/2017 2-91/2017(2-1974/2016;)~М-1888/2016 М-1888/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 2-1974/2016

Дело №2-91/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2017 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Ивахненко Л.A., при секретаре Александровой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области к Территориальному управлению Росимущества в Ярославской области, ФИО1 о прекращении права собственности на земельные доли, признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

Истец - администрация Нагорьевского сельского поселения ФИО2 в лице представителя по доверенности обратился в суд с иском к территориальному управлению Росимущества в Ярославской области, ФИО1 просил суд:

Прекратить право собственности ФИО1 на 2/1278 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <скрыто>, по адресу: <скрыто> и признать право муниципальной собственности Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области на указанную невостребованную земельную долю (пай);

Прекратить право собственности ФИО3 на 2/1278 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <скрыто>, по адресу: <скрыто> и признать право муниципальной собственности Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области на указанную невостребованную земельную долю (пай);

Прекратить право собственности ФИО4 на 2/1278 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <скрыто>, по адресу: <скрыто> и признать право муниципальной собственности Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области на указанную невостребованную земельную долю (пай);

Прекратить право собственности ФИО5 на 2/1278 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <скрыто>, по адресу: <скрыто> и признать право муниципальной собственности Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области на указанную невостребованную земельную долю (пай);

Прекратить право собственности ФИО6 на 2/1278 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <скрыто>, по адресу: <скрыто> и признать право муниципальной собственности Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области на указанную невостребованную земельную долю (пай);

Прекратить право собственности ФИО7 на 2/1278 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <скрыто>, по адресу: <скрыто> и признать право муниципальной собственности Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области на указанную невостребованную земельную долю (пай);

Прекратить право собственности ФИО8 на 2/1278 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <скрыто>, по адресу: <скрыто> и признать право муниципальной собственности Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области на указанную невостребованную земельную долю (пай);

Прекратить право собственности ФИО9 на 2/1278 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <скрыто> по адресу: <скрыто> и признать право муниципальной собственности Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области на указанную невостребованную земельную долю (пай).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО10 заявил суду отказ от исковых требований в части земельных долей, принадлежавших ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО5, определением Переславского районного суда от 12.01. 2017г. производство по делу прекращено в части исковых требований в отношении указанных земельных долей в связи с отказом представителя истца от исковых требований в данной части.

В остальной части представитель истца мотивирует заявленные исковые требования тем, что на основании постановления главы Администрации Переславского района от 23 мая 1994 года № 245 «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные паи членам пайщикам: ТОО «Елизарово», КП «Правда», ТОО «Дубровицы», к-з им. Мичурина, к/х «Ленинский путь», колхоз им. Пушкина, ТОО «Дмитровское», АО «Успенская ферма», ТОО «Глебовский»» были выданы свидетельства на право собственности на земельные паи.

В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 года № 89 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР» ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, были предоставлены в собственность земельные доли (паи) без выдела в натуре, в общедолевой собственности колхоза им.Пушкина ( в настоящее время ЗАО «Ан-Агро»), расположенные на территории Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области.

С момента возникновения прав на земельные доли граждане не выделили предоставленные им земельные доли в натуре, не произвели сделки по отчуждению принадлежащих им земельных долей, большинство из указанных лиц умерли, их наследники как по закону, так и по завещанию, отсутствуют.

03 декабря 2014 года в газете Переславский край за № 47 (257) Администрацией Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области был опубликован список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения ЗАО «Ан-Агро» (бывший колхоз имени Пушкина) с кадастровым номером <скрыто> на территории Нагорьевского сельского поселения. Данный список состоит из 160 участников долевой собственности, разъяснено право представить свои возражения относительно списка в Администрацию Нагорьевского сельского поселения. Также было опубликовано извещение о проведении 06 апреля 2015 года общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей

28 ноября 2014 года в газете Документ-регион за № 100 Администрацией Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области была размещена аналогичная информация.

Общее собрание участников долевой собственности не состоялось, в связи с полной неявкой участников.

Постановлением главы Нагорьевского сельского поселения от 06 апреля 2015 года № 106 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей, на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, с кадастровым номером <скрыто>, адрес объекта: <скрыто> был утвержден список невостребованных земельных долей состоящий из 158 невостребованных земельных долей.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен нотариус ФИО11

Представитель истца Администрации Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО10 в судебном заседании в остальной части заявленные требования поддержал, пояснил обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика - Территориального управления Росимущества в Ярославской области в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, ходатайств, заявлений суду не представил, судом о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лицо ЗАО "Ан-Агро" в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, заявлений, ходатайств не поступило.

Представитель третьего лица Переславского отдела Управления Росреестра по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, заявлений, ходатайств не поступило.

Третье лицо Нотариус ФИО11 в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд определил рассмотреть заявленные требования при имеющейся явке.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 года № 89 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР» ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, были предоставлены в собственность земельные доли (паи) без выдела в натуре, в общедолевой собственности колхоза им.Пушкина ( в настоящее время ЗАО «Ан-Агро»), расположенные на территории Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации N 86 от 29 декабря 1991 года "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и N 708 от 04 сентября 1992 года "О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятых на основании Указа Президента Российской Федерации N 323 от 27 декабря 1991 года "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", а также согласно Указа Президента Российской Федерации N 1767 от 27 октября 1993 года "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - работников предприятий.

В соответствии с пунктом 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

П. 5 Указа Президента РФ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусматривал обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной.

В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому соответствующими способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (статья 129 ГК РФ).

Из положений п. 1 ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" следует прямой запрет на признание по указанному в ней основанию невостребованными земельных долей, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101- ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвюкимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные участки, сведения, о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке.

Из материалов дела видно, что после ФИО9 наследственное дело не заведено (л.д.40).

Судом установлено, что сведений о регистрации прав на земельные доли ответчика ФИО1 в ЕГРП не имеется.

Также суду не представлено каких-либо доказательств того, что ФИО1 в течение 3-летнего срока с момента получения долей, принятия наследства каким-либо образом распорядились земельными долями по назначению, либо пользовалась им в целях сельхозпроизводства (передавали в аренду и т.п.)

В соответствии с ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии постановлением главы администрации Нагорьевского сельского поселения Переславского района Ярославской области №106 от 06.04.2015г, утвержден список невостребованных земельных долей на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, с кадастровым номером <скрыто>, адрес объекта: <скрыто>, состоящий из 158 невостребованных земельных долей. ( л.д.8), утверждены списки долей земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными на земельном участке (л.д. 9-12)

03 декабря 2014 года в газете Переславский край за № 47 (257) Администрацией Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области был опубликован список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения <скрыто> с кадастровым номером <скрыто> на территории Нагорьевского сельского поселения. Данный список состоит из 160 участников долевой собственности, разъяснено право представить свои возражения относительно списка в Администрацию Нагорьевского сельского поселения. Также было опубликовано извещение о проведении 6 апреля 2015года общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. ( л.д.14-15)

28 ноября 2014 года в газете Документ-регион за № 100 Администрацией Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области была размещена аналогичная информация. (л.д.16-17)

06 апреля 2015 года в Администрации Нагорьевского сельского поселения состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок категории "земли сельскохозяйственного назначения", с кадастровым номером <скрыто>, адрес объекта : <скрыто>, на котором список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, адрес объекта, не утвержден из-за низкой явки собственников земельных долей. (л.д.13)

Постановлением Администрации ПМР N 245 от 23 мая 1994 утвержден список невостребованных земельных долей (л.д.18-22 ).

Земельные доли указанных лиц входят в список невостребованных земельных долей. В настоящее время указанные лица умерли, возражений о включении указанных земельных долей в список невостребованных земельных долей, от наследников умерших собственников земельных долей не поступало.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истцом порядок признания земельных долей невостребованными соблюден.

В силу п. п. 2 и 4 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Вместе с тем суд учитывает, что земли сельхозназначения имеют особый правовой режим. В соответствии с положениями ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, именно наследник обязан осуществить действия по принятию и защите открывшегося наследства. Указанные действия ответчиками не производились.

Суд также принимает во внимание, что в соответствии с п. 77 Постановления

Пленума Верховного Суда-РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на 2/1278 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <скрыто>, по адресу: <скрыто> и признать право муниципальной собственности Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области на указанную невостребованную земельную долю (пай);

Прекратить право собственности ФИО9 на 2/1278 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <скрыто> по адресу: <скрыто> и признать право муниципальной собственности Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области на указанную невостребованную земельную долю (пай).

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 20.01.2017г.

Председательствующий Л.А. Ивахненко