Решение № 2А-399/2024 2А-399/2024~М-343/2024 М-343/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 2А-399/2024

Дело № **а-399/2024

УИД 67RS0019-01-2024-000668-03


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«04» сентября 2024 года г. Починок, Смоленская область

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Примерова А.В.,

с участием представителя административного ответчика Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области по доверенности судебного пристава-исполнителя Е.,

заинтересованного лица ФИО1,

при секретаре Чурилиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Грифон» к начальнику отделения - старшему судебному приставу-исполнителю Починковского районного отделения службы судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО2, Починковскому районному отделению УФССП России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконными бездействия начальника отделения - старшему судебному приставу-исполнителю Починковского районного отделения службы судебных приставов УФССП России по Смоленской области,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Грифон» (далее по тексту ООО ПКО «Грифон», административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу-исполнителю ... отделения службы судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконными бездействия начальника отделения - старшему судебному приставу-исполнителю Починковского районного отделения службы судебных приставов УФССП России по Смоленской области.

Определением Починковского районного суда Смоленской области от 06.08.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Починковское районное отделение УФССП России по Смоленской области (л.д. 1).

Требования мотивированы тем, что на принудительное исполнение в Починковское РОСП УФССП России по Смоленской области административным истцом ** ** ** (почтовый идентификатор № **) направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа № ** от ** ** ** в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу взыскателя ООО ПКО «Грифон». По состоянию на ** ** ** исполнительное производство на основании указанного исполнительного документа в отношении должника не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлялось, сведений на официальном сайте ФССП России о возбуждении исполнительного производства также отсутствуют. Таким образом, должностными лицами Починковского РОСП УФССП России по ... в нарушение п. 7, п. 8, п. 17 ст. 30, п. 2 ст. 31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не предприняты меры по возбуждению исполнительного производства и направлению постановления о возбуждении исполнительного производства исполнительного документа № ** от ** ** ** в отношении должника ФИО1 в адрес взыскателя. Данным бездействием старшим судебным приставом нарушено право взыскателя на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного производства, а также на своевременное получение информации о принятых процессуальных решениях по исполнительному производству.

Просит признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в необеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа № ** от ** ** ** в отношении должника ФИО1 и обязать административного ответчика принять меры к установлению местонахождения исполнительного документа и возбудить исполнительное производство.

Административный истец – представитель ООО ПКО «Грифон» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, просил о рассмотрении административного дела в отсутствие их представителя.

Административный ответчик – начальник отделения - старший судебный пристав-исполнитель Починковского районного отделения службы судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещена, заявленные административным истцом требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, о чем представила письменные возражения.

Административный ответчик – представитель Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области по доверенности судебный пристав-исполнитель Е. в судебном заседании заявленные административным истцом требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав в обоснование, что в Починковском РОСП УФССП России по Смоленской области на основании судебного приказа № ** от ** ** ** в отношении должника ФИО1 ** ** ** было возбуждено исполнительное производство № **-ИП о взыскании иных взысканий имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 440 295 рублей 57 коп.. ** ** ** начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № **-ИП в связи с предъявлением исполнительного документа по истечении срока давности. ** ** ** все произведенные по данному исполнительному производству были отменены. ** ** ** ею было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Административному истцу все постановления были направлены в электронном виде и были прочитаны административным истцом. Кроме того, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ** ** ** и исполнительный документ были направлены в адрес ООО ПКО «Грифон».

Административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку у ООО ПКО «Грифон» истек срок давности предъявления исполнительного документа.

Суд в силу положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя административного истца, административных ответчиков.

Суд, заслушав представителя административного ответчика Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Е., заинтересованное лицо ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя. Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Как следует из материалов административного дела и установлено в судебном заседании, ** ** ** в Починковский РОСП УФССП России по Смоленской области поступило заявление взыскателя ООО ПКО «Грифон» о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности с должника ФИО1 в пользу ООО ПКО «Грифон», взысканной на основании судебного приказа № ** от ** ** **, выданного и.о. мирового судьи судебного участка ----- мировым судьей судебного участка № ... М. о взыскании с ФИО1 в пользу ИП З. суммы задолженности по договору займа в размере 436 513 руб., процентов за пользование займом в размере 1,3% в день от суммы займа 17 000 рублей, начиная с ** ** ** по день фактического погашения суммы основного долга, расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 782 рубля 57 коп.

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области на основании вышеуказанного судебного приказа было возбуждено исполнительное производство № **-ИП.

** ** ** начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 постановление о возбуждении исполнительного производства № **-ИП от ** ** ** было отменено, в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока давности.

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Е. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и возвращении исполнительного документа взыскателю. Исполнительный документ направлен взыскателю (ШПИ -----).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно части 2.1. статьи 14 настоящего Федерального закона постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Исходя из положений части 3 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

В части 17 статьи 30 названного Закона установлено, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" такое извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства поименованы в статье 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", среди которых истечение срока для предъявления исполнительного листа к исполнению (пункт 3 части 1).

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и в большей степени являются организационными.

В силу статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения, организует его работу и обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов (части 1 и 2).

Суд, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, оценив собранные по административному делу доказательства, приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требованиий о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 в необеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа № ** от ** ** ** в отношении должника ФИО1 и обязании принять меры к установлению местонахождения исполнительного документа, возбуждении исполнительного производства, не имеется.

Так, судом установлено, что ** ** ** в Починковский РОСП УФССП России по Смоленской области поступило заявление взыскателя ООО ПКО «Грифон» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа № ** от ** ** ** о взыскании задолженности с должника ФИО1 в пользу ООО ПКО «Грифон», исполнительный документ был передан судебному приставу-исполнителю на исполнение ** ** **, ** ** ** судебным приставом Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Е. было возбуждено исполнительное производство № **-ИП, взыскателю ООО ПКО «Грифон» постановление о возбуждении исполнительного производства от ** ** **, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя об отмене постановления о возбуждении исполнителя производства от ** ** **, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ** ** **, были направлены административному истцу (взыскателю) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава-исполнителя, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", что подтверждено представленными административным ответчиком в материалы дела скриншотами системы электронного документооборота АИС ФССП.

Согласно сведениям АИС ФССП по исполнительному производству № **-ИП ** ** ** направлено постановление от ** ** ** № ** о возбуждении исполнительного производства № **-ИП взыскателю ООО ПКО «Грифон» отправлено в ЛК ЕПГУ, а также направлено заказным почтовым отправлением по адресу: ...; взыскателю ООО ПКО «Грифон» посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" ** ** ** 19:40:39 направлено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № **, направленное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2, доставлено взыскателю в личный кабинет ** ** ** и прочтено взыскателем ** ** ** 21:15:12; ** ** ** 15:56:46 направлено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № **, направленное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью судебного пристава-исполнителя Е., доставлено взыскателю в личный кабинет ** ** ** и прочтено взыскателем ** ** ** 16:06:23.

Таким образом, представленными в материалы дела сведениями АИС ФССП подтверждается, что административный истец (взыскатель) ООО ПКО «Грифон» вошло на Портал государственных услуг и ознакомилось с постановлением о возбуждении исполнительного производства от ** ** **, с постановлением об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от ** ** **, с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства от ** ** **, что подтверждает статус программного обеспечения: «сообщение прочитано».

В этой связи, вопреки доводам административного истца, суд приходит к выводу о том, что начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 организован надлежащий контроль за своевременной регистрацией и принятием решения по поступившей от взыскателя почтовой корреспонденции (исполнительного документа – судебного приказа № ** от ** ** **) от ** ** **. Приведенными выше письменными материалами административного дела полностью подтвержден факт надлежащего уведомления ООО ПКО «Грифон» о возбуждении исполнительного производства, о его отмене и об отказе в возбуждении исполнительного производства. Вышеуказанные постановления о возбуждении исполнительного производства, его отмене и об отказе в возбуждении исполнительного производства были доставлены в день их вынесения (** ** ** и ** ** **), и прочитаны адресатом.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 незаконным у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Обществу с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Грифон» к начальнику отделения - старшему судебному приставу-исполнителю Починковского районного отделения службы судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО2, Починковскому районному отделению УФССП России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконными бездействия начальника отделения - старшему судебному приставу-исполнителю Починковского районного отделения службы судебных приставов УФССП России по Смоленской области, отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Примеров

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2024