Апелляционное определение № 33-3944/2026 от 19 апреля 2026 г.

Судья Юсупова В.О. УИД 38RS0034-01-2025-006811-47

Судья-докладчик Шашкина Е.Н. № 33-3944/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 апреля 2026 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,

судей Шашкиной Е.Н., Коваленко В.В.,

при секретаре Журавлевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-452/2026 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Министерству строительства Иркутской области об обязании предоставить жилищную субсидию (единовременную социальную выплату) для приобретения жилого помещения путем предоставления государственного жилищного сертификата,

по апелляционной жалобе ФИО1,

на решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 27 января 2026 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, в обоснование указала, что является лицом из числа граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к них местностей, в состав семьи входит 1 человек. С Дата изъята истец находилась в очереди на получение данной социальной выплаты для приобретения жилья, однако с 2017 года она получила статус инвалида, заявление о предоставлении ей социальной выплаты для приобретения жилья в статусе инвалида зарегистрировано Дата изъята , в связи с чем изменилась очередность предоставления ей жилищной субсидии на основании ст. 2 Федерального закона от Дата изъята № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Соответственно, истец ожидает получение государственного сертификата по государственной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с 2001 года, но до настоящего времени государственный сертификат не предоставлен.

ФИО5 просила суд обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации предоставить жилищную субсидию (единовременную социальную выплату) для приобретения жилого помещения путем предоставления государственного жилищного сертификата.

Решением Ленинского районного суда г. Иркутска от 27 января 2026 года в удовлетворении требований ФИО1 отказано.

Не согласившись с решением суда ФИО1 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение по делу. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что истец ожидает получение государственного сертификата по государственной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на протяжении 25 лет. Уполномоченным органом нарушаются сроки предоставления государственного сертификата, в связи с чем в течение длительного времени нарушаются права и законные интересы ФИО1, она лишена возможности обеспечения благоприятных жилищных условий. Кроме того, указывает, что ей (данные изъяты) года, она является инвалидом (данные изъяты) группы.

В возражениях на апелляционную жалобу министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области просило решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 27 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, при надлежащем извещении их о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав доклад судьи Шашкиной Е.Н., пояснения представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ).

Статья 2 Федерального закона № 125-ФЗ определяет очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья: первая очередь - инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, вторая очередь - пенсионеры, третья очередь — граждане, признанные в установленном порядке безработными и состоящие не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, четвертая очередь - работающие граждане.

В соответствии с п. 4 Порядка организации работы в Иркутской области по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 18 декабря 2008 года № 115-пп (ранее действовало постановление администрации Иркутской области от 24 февраля 2005 года № 24-ПА «Об организации работы в Иркутской области по предоставлению жилищных субсидий гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее постановление № 24-ПА), регистрация и учет граждан осуществляется государственными учреждениями Иркутской области, подведомственными министерству министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство) и включенными в перечень, утвержденный нормативным правовым актом министерства.

Полномочия по предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, переданы министерству в марте 2005 года. До 2005 года оформление документов по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья осуществлял Департамент по делам Севера администрации <адрес изъят> совместно с органами местного самоуправления <адрес изъят>.

На основании распоряжения администрации Иркутской области от 10 февраля 2005 года № 20-ра «О передаче документов» списки и учетные дела граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, состоящих в муниципальных образованиях на учете по предоставлению безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета, в марте 2005 года переданы в территориальные подразделения (учреждения) министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по месту жительства граждан.

Право граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование социальных выплат для приобретения жилья подтверждается государственным жилищным сертификатом (далее - сертификат).

Сертификаты реализуются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «Об утверждении правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее — государственная программа, процессные мероприятия, Правила).

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее Минстрой России) является ответственным исполнительным государственной программы.

Согласно п. 36 Правил оформление и выдача сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляются в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке по каждой категории граждан.

Для включения в такой список гражданин - участник процессных мероприятий в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, предоставляет в государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству, но месту жительства заявление о выделении сертификата в планируемом году (проходит перерегистрацию).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в списках граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, переданных администрацией муниципального образования (данные изъяты) в управление социальной защиты населения по (данные изъяты), ФИО1 значится с Дата изъята в категории «пенсионеры».

Дата изъята ФИО1 установлена инвалидность (данные изъяты) группы. На основании заявления от Дата изъята ФИО1 переведена из категории «пенсионеры» в категорию (данные изъяты) с момента возникновения права на переход в другую категорию граждан - с Дата изъята .

На Дата изъята в <адрес изъят> на учете состоит (данные изъяты) семей ((данные изъяты) человек), имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по Федеральному закону № 125-ФЗ, в том числе по категориям: (данные изъяты) - инвалиды (данные изъяты), родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, (данные изъяты) - пенсионеры, (данные изъяты) - граждане, признанные в установленном порядке безработными, (данные изъяты) - работающие граждане (далее - общий список по Иркутской области).

Номер очереди ФИО1 в общем списке по Иркутской области на 2025 год - (данные изъяты) в категории «инвалиды (данные изъяты)» по дате постановки на учет Дата изъята .

На основании заявлений граждан по Иркутской области сформирован сводный список на 2026 год, в котором значится (данные изъяты) семья ((данные изъяты) чел.), из них (данные изъяты) семей в очереди «инвалиды (данные изъяты)», (данные изъяты) семья в очереди «пенсионеры», (данные изъяты) семья в очереди «работающие».

Номер очереди ФИО1 в сводном списке на 2026 год - (данные изъяты) в категории «инвалиды (данные изъяты)».

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 в установленном порядке поставлена на учет, включена в сводный список на получение государственного жилищного сертификата, очередность в сводном списке соответствует дате постановки ФИО1 на учет Дата изъята , ее право на получение государственного жилищного сертификата как гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «инвалиды I, II групп и инвалиды с детства» ответчиком не оспаривается, реализация данного права производится в порядке очередности, установленной в сводном списке получателей по каждой категории граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, предусмотренной ст. 2 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ, внеочередное предоставление социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не предусмотрено действующим законодательством.

Судебная коллегия находит указанный вывод суда верным, поскольку, вопреки доводам истца, ни Федеральный закон от Дата изъята № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», ни Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации данной жилищной подпрограммы обеспечения жилищными субсидиями граждан, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, не предусматривают внеочередного порядка предоставления субсидии для приобретения жилого помещения данной категории граждан, напротив, устанавливают предоставление таких мер социальной поддержки исключительно в порядке очередности.

Выводы суда первой инстанции основаны на доказательствах, имеющихся в материалах дела и правильном применении норм материального права.

Таким образом, поскольку ФИО1 требованиям, указанным в законе, позволяющим претендовать на предоставление за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, соответствует, не исключена из Сводного списка очередников, является участником подпрограммы, право ее на получение данной социальной льготы не оспорено, права на внеочередное получение жилищного сертификата для приобретения жилья в силу действующего законодательства ФИО1 не имеет, следовательно, отсутствуют основания для реализации ее права путем возложения обязанности на ответчика предоставить ей жилищную субсидию во внеочередном порядке.

При этом права ФИО1 на получение жилищной субсидии ответчиком не нарушены, поскольку ей не отказано в ее предоставлении по мотиву отсутствия права, она не лишена возможности получить социальную выплату в порядке, предусмотренном нормативными актами путем выдачи жилищного сертификата в порядке очередности.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию истца, изложенную им в ходе разбирательства в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда и получили исчерпывающую оценку в оспариваемом судебном акте. Правовые основания для иной оценки представленных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат каких-либо фактов, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судом решения. Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции, судебная коллегия также не усматривает.

При таких обстоятельствах, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 27 января 2026 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.Л. Васильева

Судьи Е.Н. Шашкина

В.В. Коваленко

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 апреля 2026 года.